The agricultural scenario in Goiás state and the participation of the National Program for Strengthening Family Farming (PRONAF) in the Production Context

Authors

DOI:

https://doi.org/10.5007/2177-5230.2026.e106696

Keywords:

Family farming, PRONAF, GPV agriculture, Brazilian Central Bank

Abstract

In this paper, the evolution of the Gross Production Value of Agriculture (GPV Agriculture) and the number of contracts and amounts contributed by the PRONAF program was analyzed to identify any relationship of proportionality between representation in the GPV Agriculture and participation of PRONAF in the state of Goiás. The research question was whether public policies created to strengthen family farming have advanced in states highly representative of the country's agricultural production. Using secondary data, the distributive inequalities were evident in production value and the number of contracts. This means that the agricultural strength of the state of Goiás did not create an environment favorable to the increase of financial contributions within the scope of PRONAF.

Author Biographies

Rodrigo Rezende dos Santos, Embrapa Rice and Beans

Graduado em História pela Universidade Federal de Goiás (UFG), Mestre em Desenvolvimento Regional pelo Centro Universitário Alves Faria (UNIALFA) e doutorando em Administração Pública pelo Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa (IDP). Atualmente, é supervisor da área de contratações públicas da Embrapa Arroz e Feijão. Linha de pesquisa: Administração pública e políticas públicas.

Aline Pereira de Oliveira, Embrapa Rice and Beans

Graduada em Letras, Licenciatura Português-Inglês, pela Universidade Federal de Goiás (UFG), MBA em Gestão da Inovação e Capacidade Tecnológica, pela Fundação Getúlio Vargas (FGV) e mestre em Letras e Linguística, também pela UFG. Atualmente, é chefe de Transferência de Tecnologia da Embrapa Arroz e Feijão.

Alcido Elenor Wander, Centro Universitário Alves Faria (UNIALFA)

Graduado em Agronomia (1996) pela University of Kassel, Mestre (1998) em Ciências Agrárias dos Trópicos e Subtrópicos pela University of Goettingen, Doutor (2002) em Ciências Agrárias (Concentração: Economia Agrícola) pela University of Goettingen. Atualmente é Pesquisador da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) e Docente Permanente dos Programas de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional do Centro Universitário Alves Faria (UNIALFA) e em Agronegócio da Universidade Federal de Goiás (UFG). Desenvolve pesquisas socioeconômicas relacionadas ao agronegócio em geral e ao desenvolvimento regional.

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Published

2026-05-05

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Artigos