Municipal public transparency: analysis of the determining political and socioeconomic variables

Authors

DOI:

https://doi.org/10.5007/2175-8069.2022.e84420

Keywords:

public management; counties; political variables; socioeconomic variables

Abstract

This article aims to identify the political and socioeconomic variables that determine the public transparency index of Brazilian municipalities. This research contains a quantitative focus and correlational scope, using the statistical Poisson regression model with data from 1,134 Brazilian municipalities probabilistically selected. The results show that municipalities with higher rates of electoral participation, and governed by men are more transparent, a peculiarity of the Brazilian context. The level of unemployment is the only socioeconomic variable tested that influences transparency, with higher unemployment rates leading to lower rates of municipal transparency. The study contributes to demonstrating that the manager's level of electoral participation, unemployment level, and gender impact on municipal transparency indexes.

Author Biographies

Vanessa Unfried Fenner, Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS)

Mestre em Desenvolvimento e Políticas Públicas (UFFS), Roque Gonzales/RS, Brasil

Monize Sâmara Visentini, Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS)

Doutora em Administração (UFRGS)

Professora da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), Cerro Largo/RS, Brasil

Felipe Micail da Silva Smolski, Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS)

Doutorando em Economia (UNISINOS)

 Mestre em Desenvolvimento e Políticas Públicas (UFFS), Cerro Largo/RS, Brasil

References

Alcaraz-Quiles, F. J., Navarro-Galera, A. & Ortiz-Rodríguez, D. (2014). Factors influencing the transparency of sustainability information in regional governments: An empirical study. Journal of Cleaner Production, 82, p. 179-191. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2014.06.086

Alt, J. E., & Lassen, D. D. (2006). Fiscal transparency, political parties, and debt in OECD countries. European Economic Reviews, 50(6), 1403-1439. DOI: https://doi.org/10.1016/j.euroecorev.2005.04.001

Alt, J. E., Lassen, D. D., & Rose, S. (2006). The causes of fiscal transparency: evidence from the U.S. states. IMF Staff Papers, 53, 30-57. Recuperado de: https://www.jstor.org/stable/30036021

Alvarenga, A. M. T. (2015). Modelos lineares generalizados: aplicação a dados de acidentes rodoviários (Dissertação de Mestrado), Universidade de Lisboa, Lisboa, Portugal.

Arapis, T., & Reitano, V. (2017). Examinig the evolution of cross-national fiscal transparency. American Review of Public Administration, 48(3), 1-15. DOI: https://doi.org/10.1177/0275074017706740

Araujo, J. F. F. E. de, & Tejedo-Romero, F. (2016a). Local government transparency index: determinants of municipalities rankings. International Journal of Public Sector Management, 29(4), 327-347. DOI: https://doi.org/10.1108/IJPSM-11-2015-0199

Araujo, J. F. F. E. de, & Tejedo-Romero, F. (2016b). Women’s political representation and transparency in local governance. Local Government Studies, 42(6), 1-22. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2016.1194266

Araujo, J. F. F. E. de, & Tejedo-Romero, F. (2017). Does Gender Equality Affect Municipal Transparency: The Case of Spain. Public Performance & Management Review, 41(1), 69-99. DOI: https://doi.org/10.1080/15309576.2017.1362350

Araújo, X. M. B.; Kronbauer, C. A.; Carvalho, J. R. M.; Cirne, G. M. P. (2020). Quem está ficando para trás? Uma análise da transparência pública dos portais eletrônicos de municípios tocantinenses. Revista Contemporânea De Contabilidade, 17(44), 123-141. DOI: https://doi.org/10.5007/2175-8069.2020v17n44p123

Armstrong, E. (2005). Integrity, transparency and accountability in public administration: recente trends, regional and international developments and emerging issues. Economic & Social Affairs, United Nations.

Benito, B., Guilamón, M. D., & Bastida, F. (2016). The impact os transparency on the cost of sovereign debt in times of economic crisis. Financial Accountability & Management, 32(3), 309-334. DOI: https://doi.org/10.1111/faam.12090

Benito, B., Bastida, F. & García, J. (2010). Explaining differences in efficiency: an application to Spanish municipalities. Applied Economics, 42(4), p. 515-528. DOI: https://doi.org/10.1080/00036840701675560

Berliner, D. & Erlich, A. (2015). Competing for Transparency: Political Competition and Institutional Reform in Mexican States. American Political Science Review, 109(1), 110-128. DOI: https://doi.org/10.1017/S0003055414000616

Bernardo, J. S., Reis, A. O., & Sediyama, G. A. S. (2017). Características explicativas do nível de transparência na administração pública municipal. Revista Ciências Administrativas, 23(2), 277-292. DOI: https://doi.org/10.5020/2318-0722.23.2.277-292

Beuren, I. M.; Moura, G. D. & Kloeppel, N. R. (2013). Práticas de governança eletrônica e eficiência na utilização das receitas: uma análise nos estados brasileiros. Revista de Administração Pública, 2(47), 421-441. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-76122013000200007

Birskyte, L. (2018). Determinants of budget transparency in Lithuanian municipalities. Public Performance & Management Review, 707-731. DOI: https://doi.org/10.1080/15309576.2018.1507915

Lei n. 9.504, de 30 de setembro de 1997. (1997). Estabelece normas para as eleições. Brasília, DF. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9504.htm

Lei Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000. (2000). Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Brasília, DF. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm

Lei Complementar n. 131, de 27 de maio de 2009. (2009) Acrescenta dispositivos à Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências, a fim de determinar a disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Brasília, DF. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm

Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. (2011). Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências. Brasília, DF. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm

Brollo, F., & Troiano, U. (2016). What Happens When a Woman Wins an Election? Evidence from Close Races in Brazil. Journal of Development Economics, 122, 28-45. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2016.04.003

Caamaño-Alegre, J., Lago-Peñas, S., Reyes-Santias, F., & Santiago-Boubeta, A. (2013). Budget transparency in local governments: an empirical analysis. Local Government Studies, 39(2), 182-207. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2012.693075

Caba-Pérez, M., Rodríguez-Bolívar, M., & López-Hernández, A. (2014). The determinants of government financial reports online. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 10(42), 5-31. Recuperado de: https://rtsa.ro/tras/index.php/tras/article/view/15

Cavalcante, P. (2013). A competição eleitoral gera governos mais eficientes? Um estudo comparado das prefeituras no Brasil. Revista de Administração Pública, 47(6), 1569-1591. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-76122013000600011

Controladoria Geral da União. (2016). Plano amostral – EBT 3.0. Recuperado de https://www.gov.br/cgu/assuntos/transparencia-publica/escala-brasiltransparente/amostragem

Chen, C., & HAN, Y. (2018). Following the Money: the political determinants pf e-fiscal transparency in US states. Public Management Review, 1-23. DOI: https://doi.org/10.1080/14719037.2018.1523451

Cruz, C. F., Ferreira, A. C. de S., Silva, L. M. da, & Macedo, M. A. da S. (2012). Transparência da gestão pública municipal: um estudo a partir dos portais eletrônicos dos maiores municípios brasileiros. Revista de Administração Pública, 46(1), 153-176. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-76122012000100008

Cruz, N. F., Tavares, A. F., Marques, R. C., Jorge, S., & Sousa, L de. (2016). Measuring Local Government Transparency. Public Management Review, 18(6), 866-893. DOI: https://doi.org/10.1080/14719037.2015.1051572

Cuadrado-Ballesteros, B. (2014). The impact of functional decentralization and externalization on local government transparency. Government Information Quarterly, 31(2), 265-277. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2013.10.012

Cucciniello, M., Porumbescu, G.P., & Grimmelikhuijsen, S. (2016). 25 years of transparency research: evidence and future directions. Public Administration Review, 77(1), 32-44. DOI: https://doi.org/10.1111/puar.12685

Esteller-Moré, A., & Polo-Otero, J. (2012). Fiscal Transparency: (Why) does your local government respond? Public Management Review, 14(8), 1153-1173. DOI: https://doi.org/10.1080/14719037.2012.657839

Fávero, L. P. (2014). Análise de dados: modelos de regressão. São Paulo, SP: Editora Campus.

Fávero, L. P., & Belfiore, P. (2017). Manual de análise de dados: estatística e modelagem multivariada com Excel®, SPSS® e Stata®. Rio de Janeiro, RJ: Elsevier.

Figueiredo, V. S., & Santos, W. J. L. (2013). Transparência e controle social na administração pública. Temas de Administração Pública, 8(1). Recuperado de: http://seer.fclar.unesp.br/temasadm/issue/current

Gains, C. & Annesley, F. (2010). The core executive: Gender, power and change. Political Studies, 58(5), p. 909-929. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2010.00824.x

García, A. C., & García-García, J. (2010). Determinants of Online Reporting of Accounting Information by Spanish Local Government Authorities. Local Government Studies, 36(5), 679-695. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2010.506980

Gavazza, A., & Lizzeri, A. (2009). Transparency and economic policy. Review of Economic Studies, 76(3), 1023-1048. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-937X.2009.00547.x

Guillamón, M., Bastida, F., & Benito, B. (2011). The determinants of local government's financial transparency. Local Government Studies, 37(4), 391-406. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2011.588704

Hollyer, J., Rosendorff, B., & Vreeland, J. (2011). Democracy and transparency. The Journal of Politics, 73(4), 1191-1205. DOI: https://doi.org/10.1017/S0022381611000880

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. (2016). Estimativas da população: downloads. Recuperado de https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/9103-estimativas-de-populacao.html?edicao=17283&t=downloads

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. (2018). Perfil dos municípios brasileiros: 2017. Rio de Janeiro: IBGE.

Jevoux, A. B. (2018). Prefeitas no sul de Minas Gerais: como estruturas sociais afetam as dirigentes do poder executivo (Trabalho de Conclusão de Curso), Varginha, Brasil.

Laswad, F., Fisher, R. & Oyelere, P. (2005). Determinants of voluntary Internet financial reporting by local government authorities. Journal of Accounting and Public Policy, 24(2), 101-121. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jaccpubpol.2004.12.006

Lowatcharin, G., & Menifield, C. E. (2015). Determinants of internet-enabled transparencyat the local level: a study of Midwestern County Web Sites. State and Local Government Review, 42(2), 1-14. DOI: https://doi.org/10.1177/0160323X15593384

Ministério Público Federal. (2016). Ranking Nacional de Transparência: governo municipal. Recuperado de http://sig.mpf.mp.br/MicroStrategy/servlet/mstrWeb?evt=3140&src=mstrWeb.3140&documentID=CD5BD3BA11E621B2E4D90080EFC54015&server=MSTRIS.PGR.MPF.MP.BR&Project=Ranking%20da%20Transparencia&port=0&share=1

Ministério Público Federal. (2020). Ranking Nacional de Transparência: itens avaliados. Recuperado de http://combateacorrupcao.mpf.mp.br/ranking/como-ajudar-new/ranking/itensavaliados

Norris, D. F., & Moon, M. J. (2005). Advancing E-government at the grassroots: Tortoise or hare? Public Administration Review, 65(1), 64-75., 2005. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2005.00431.x

Piña, G., & Avellaneda, C. (2018). Central government strategies to promote local governments’ tranparency: guidance or enforcement? Public Performance & Management Review, 42(2), 357-382. DOI: https://doi.org/10.1080/15309576.2018.1462215

Piotrowski, S. J., & Van Ryzin, G. G. (2007). Citizen attitudes toward transparency in local government. American Review of Public Administration, 37(3), 306-323. DOI: https://doi.org/10.1177/0275074006296777

Reis, A. O., Almeida, F. M. & Ferreira, M. A. M. (2018). Relações entre corrupção percebida e transparência orçamentária: um estudo com abordagem cross-national. Revista Contemporânea De Contabilidade, 15(37), 158-177. DOI: https://doi.org/10.5007/2175-8069.2018v15n37p158

Ríos, A. M, Benito, B., & Bastida, F. (2016). Factors explaining public participation in the central government budget process. Australian Journal of Public Administration, 76(1), 1-17. DOI: https://doi.org/10.1111/1467-8500.12197

Rodríguez-Garcia, M. J. (2015). Local Women’s Coalitions: Critical Actors and Substantive Representation in Spanish Municipalities. European Journal of Women’s Studies, 22(2), 223-240. DOI: https://doi.org/10.1177/1350506814549424

Serrano-Cinca, C., Rueda-Tomás, M., & Portillo-Tarragona, P. (2009). Factors influencing e-disclosure in local public administrations. Environment and Planning C: Government and Policy, 27(2), 355-378. DOI: https://doi.org/10.1068/c07116r

Silva, W. A. O., & Bruni, A. L. (2019). Variáveis socioeconômicas determinantes para a transparência pública passiva nos municípios brasileiros. Revista de Administração Pública, 53(2), 415-431. DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220170383

Sol, D. A. del. (2013). The institutional, economic and social determinants of local government transparency. Journal of Economic Policy Reform, 16(1), 90-107. DOI: https://doi.org/10.1080/17487870.2012.759422

Souza, F. J. V., Barros, C. C., Araújo, F. R., & Silva, M. C. (2013). Índice de transparência municipal: um estudo nos municípios mais populosos do Rio Grande do Norte. Revista de Gestão, Finanças e Contabilidade, 3(3), 94-113. Recuperado de: http://www.spell.org.br/documentos/ver/37782/indice-de-transparencia-municipal--um-estudo-nos-municipios-mais-populosos-do-rio-grande-do-norte/i/pt-br

Styles, A. K., & Tennyson, M. (2007). The accessibility of financial reporting of U.S. municipalities on the internet. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 19(1), 56-92. DOI: https://doi.org/10.1108/JPBAFM-19-01-2007-B003

Tarouco, G. S., & Madeira, R. M. (2013). Esquerda e direita no sistema partidário brasileiro: análise de conteúdo de documentos programáticos. Revista Debates, 7(2), 93-114. DOI: https://doi.org/10.22456/1982-5269.38573

Tavares, A. F., & Cruz, N. F. da. (2017). Explaining the transparency of local government websites through an political Market framework. Government Information Quarterly, 1-13. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2017.08.005

Tribunal Superior Eleitoral. (2016). Eleições 2016: número de prefeitas eleitas em 2016 é menor que 2012. Recuperado de http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2016/Novembro/eleicoes-2016-numero-de-prefeitas-eleitas-em-2016-e-menor-que-2012

Visentini. M. S., Söthe, A., Scheid, L. L., & Fenner, V. U. (2019). Avaliação da produção cientifica nacional acerca da temática da transparência na gestão pública. In Anais do 9º Seminário Internacional Sobre Desenvolvimento Regional, Santa Cruz do Sul, RS. Recuperado de: https://online.unisc.br/acadnet/anais/index.php/sidr/article/view/18911

Wehner, J., & Renzio, P. (2013). Citizens, legislators, and executive disclosure: the political determinants of fiscal transparency. World Development, 41, 96-108. DOI: https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2012.06.005

Weyer, B. (2007). Twenty Years Later: Explaining the Persistence of the Glass Ceiling for Women Leaders. Women in Management Review, 22(6), 482-496. DOI: https://doi.org/10.1108/09649420710778718

Downloads

Published

2022-12-22

How to Cite

Fenner, V. U., Sâmara Visentini, M., & Smolski, F. M. da S. (2022). Municipal public transparency: analysis of the determining political and socioeconomic variables. Revista Contemporânea De Contabilidade, 19(52). https://doi.org/10.5007/2175-8069.2022.e84420

Issue

Vol. 19 No. 52 (2022)

Section

Articles

License

Os Direitos Autorais para artigos publicados neste periódico são do autor, com direitos de primeira publicação para a Revista. Em virtude de aparecerem nesta Revista de acesso público, os artigos são de uso gratuito, com atribuições próprias, em aplicações educacionais, de exercício profissional e para gestão pública. A Revista adotou a licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional - CC BY NC ND.  Esta licença permite acessar, baixar (download), copiar, imprimir, compartilhar, reutilizar e distribuir os artigos desde que com a citação da fonte, atribuindo os devidos créditos de autoria. Nesses casos, nenhuma permissão é necessária por parte dos autores ou dos editores. Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou um capítulo de livro). 

Creative Commons License
Esta obra está licenciada sob uma Licença Creative Commons.