Políticas habitacionais e modernização autoritária nas ditaduras do Brasil e da Argentina (1964-1973)
DOI:
https://doi.org/10.5007/2175-7976.2021.e75113Resumen
O artigo realiza uma comparação entre as políticas habitacionais das ditaduras civil-militares da Argentina e do Brasil. Por intermédio da legislação, de relatórios e de estatísticas dos governos, compreende como as ditaduras formaram suas políticas habitacionais no contexto dos golpes de estado e da Guerra Fria, bem como os interesses de classe que mediaram a construção da política pública. As ditaduras são normalmente abordadas em recortes analíticos nacionais, sem considerar a circulação de práticas e representações em escala transnacional. A intervenção em cenários de pobreza e informalidade urbana da América Latina (nas favelas brasileiras e villas miseria argentinas) fez circular um conjunto de políticas habitacionais que marcaram a modernização autoritária desses países e ajudou a construir
a legitimidade dos governos militares, criando a expectativa de crescimento econômico, de reforma urbana e do “sonho da casa própria” para parcela da população.
Citas
ARGENTINA. Consejo Nacional de Desarrollo. Plan Nacional de Desarrollo 1971-1975, SECONADE. Buenos Aires, 1971a.
ARGENTINA. Consejo Nacional de Desarrollo. Plan Nacional de Desarrollo 1971-1975, SECONADE. Buenos Aires, 1971a.
ARGENTINA. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Censo Nacional de Vivienda. Resultados provisionales. Buenos Aires: Dirección Nacional de Estadísticas y Censos, 1960.
ARGENTINA. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Censo Nacional de Población, Familias y Viviendas. Buenos Aires: Dirección Nacional de Estadísticas y Censos, 1970a, Serie A, n .2.
ARGENTINA. Ministerio de Bienestar Social, Plan VEA viviendas económicas argentinas: reglamentación aprobada por el directorio en su sesión ordinaria del 27 de marzo. Buenos Aires: Secretaría de Vivienda, Banco Hipotecario Nacional, 1969a.
ARGENTINA. Ministerio de Bienestar Social. Criterios de normalización en materia de planeamiento del desarrollo de la comunidad. Buenos Aires: Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, 1968a.
ARGENTINA. Ministerio de Bienestar Social. Digesto de Promoción y Asistencia de la Comunidad. Buenos Aires: SEPAC, 1969b.
ARGENTINA. Ministerio de Bienestar Social. Plan de Erradicación de las villas de emergencia de la Capital Federal y del Gran Buenos Aires. Buenos Aires: Ministerio de Bienestar Social, 1968b.
ARGENTINA. Ministerio de Bienestar Social. Régimen Operatorio de entidades Entidades Intermedias. Buenos Aires: Instituto de la Vivienda, El Ministerio, 1971b.
ARGENTINA. Presidencia de la Nación. Plan nacional de Desarrollo y Seguridad 1970-1974. Buenos Aires: Consejo Nacional de Desarrollo y Consejo Nacional de Seguridad, 1970b.
ARGENTINA. Presidencia de la Nación. Plan nacional de Desarrollo y Seguridad 1970-1974. Buenos Aires: Consejo Nacional de Desarrollo y Consejo Nacional de Seguridad, 1970b.
AZEVEDO, Sérgio. Vinte anos de política habitacional (1964-1986): criação, trajetória e extinção do BNH, Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 22, n. 4, p.107-119, 1988.
AZEVEDO, Sérgio; ANDRADE, Luís Aureliano Gama de. Habitação e poder: da Fundação Casa Popular ao Banco Nacional de Habitação. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.
BALLENT, Anahí; LIERNUR, Jorge. La casa y la multitud. Vivienda, política y cultura en la Argentina moderna. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 2014.
BOLETÍN OFICIAL de la República Argentina, Buenos Aires, noº 22.544, p.3-4, 13 nov. 1972.
BONDUKI, Nabil. Origens da habitação social no Brasil: arquitetura moderna, lei do inquilinato e difusão da casa própria. São Paulo: Estação Liberdade, 2004.
BRANCO, Humberto Castelo. Mensagem ao Congresso Nacional – remetida pelo presidente da República na abertura da sessão legislativa de 1965. Brasília: Diário Oficial, 1965.
BRANCO, Humberto Castelo. Mensagem ao Congresso Nacional – remetida pelo presidente da República na abertura da sessão legislativa de 1966. Brasília: Diário Oficial, 1966.
BRANCO, Humberto Castelo. Mensagem ao Congresso Nacional – remetida pelo presidente da República na abertura da sessão legislativa de 1967. Brasília, : Diário Oficial, 1967.
BRASIL. Lei no° 5.107, de 14 de setembro de 1966. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5107.htm#:~:text=LEI%20No%205.107%2C%20DE%2013%20DE%20SETEMBRO%20DE%201966.&text=Cria%20o%20Fundo%20de%20Garantia,Art. Acesso em: 8 jun. 2020.
BRASIL. Lei noº 4.494, de 25 de novembro de 1964. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/L4494.htm. Acesso em: 8 jun. 2020.
BRUM, Mário Sérgio Ignácio. Cidade Alta: história, memórias e o estigma de favela num conjunto habitacional do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Ponteio, 2012.
BRUNA, Paulo. Os primeiros arquitetos modernos: habitação social no Brasil (1930-1950). São Paulo: Edusp, 2001.
CAMPOS, Pedro Henrique Pedreira. Estranhas catedrais: as empreiteiras brasileiras e a ditadura civil-militar (1964-1988). Rio de Janeiro: FAPERJ; UFF, 2014.
CANELO, Paula. Los desarrollistas de la “dictadura liberal”. La experiencia del Ministerio de Planeamiento durante el proceso de reorganización nacional en la Argentina, Anos 90, Porto Alegre, v. 19, n. 35, p. 169-190, 2012.
CASTELLS, Manuel (org.). Estructura de clase y política urbana en América Latina. Buenos Aires: Ediciones SIAP, 1974b.
CASTELLS, Manuel. La cuestión urbana. Madrid: Siglo XXI, 1974a.
CASTELLS, Manuel. Chile: movimiento de pobladores y lucha de clases. Santiago de Chile: Universidad Católica, 1976.
CATENAZZI, Andrea; KULLOCK, David. Vivienda y bien público. la operatoria FONAVI. AREA: agenda de reflexión en arquitectura, diseño y urbanismo, Buenos Aires, v. 8, n. 2, p. 43-51, 1995.
CAVALCANTI, Sandra. Carta enviada a Castelo Branco. Rio de Janeiro, 18/04/1964 In: GUIMARÃES, Berenice Vasconcelos de Souza. O BNH e a política do governo. Dissertação (Mestrado em Ciência Política), Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas Universidade Federal de Minas Gerais, 1974. p.157-162.
CAVALCANTI, Sandra. Entrevista concedida à Lúcia Lippi e Américo Freire. In: FREIRE, Américo; LIPPI, Lúcia (org.). Capítulos da memória do urbanismo carioca. Rio de Janeiro: Folha Seca, 2002. p. 78-106.
CORAGGIO, José Luis (org.). La investigación urbana en América Latina. Caminos recorridos y por recorrer. Las ideas y su contexto. Quito: Editorial Ciudad, 1990.
CUENYA, Beatriz. Descentralización del FONAVI y reestructuración de la política habitacional. In: CUENYA; Beatriz; FALÚ, Ana (org.). Reestructuración del Estado y política de vivienda en Argentina. Buenos Aires: Centro de Estudios Avanzados, 1997. p. 15-39.
DIÁRIO CLARÍN, Buenos Aires, 11, 13, 14, 15, 17, 18 oct. 1967.
GOMES, Angela de Castro. O “Ministério da Revolução” de 1964: previdência e assistência social no Governo Geisel. In: CASTRO, Celso; D’ARAÚJO, Maria Celina (org.). Dossiê Geisel. Rio de Janeiro: FGV, 2002. p. 121-149.
GOMES, Gabriela. Las políticas sociales de los regímenes dictatoriales en Argentina y Chile (1960-1970). Buenos Aires: FaHCE/UNLP, UNaM, UNGS, 2016.
GOMES, Gabriela. Vivienda social en dictaduras. Actores, discursos, políticas públicas y usos propagandísticos en las Regiones Metropolitanas de Buenos Aires (1966-1983) y Santiago de Chile (1973-1989). 2018. 273 f. Tesis (Doctorado en Historia), Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, 2018.
GONÇALVES, Rafael Soares. Favelas do Rio de Janeiro: história e direito. Rio de Janeiro: Puc-rio/Pallas, 2013.
GORELIK, Adrián. A produção da “cidade latino-americana”, Tempo Social, São Paulo, v. 17, n. 1, p. 111-133, jun. 2015.
GORELIK, Adrián. Das Vanguardas à Brasília: cultura urbana e arquitetura na América Latina. Belo Horizonte: UFMG, 2005.
GORELIK, Adrián; PEIXOTO, Fernanda Arâes (org.). Cidades sul-americanas como arenas culturais. São Paulo: SESC, 2019.
GUIMARÃES, Berenice Vasconcelos de Souza. O BNH e a política do governo. 1974. 157 f. Dissertação (Mestrado em Ciência Política), Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 1974.
GUIMARÃES, Berenice Vasconcelos de Souza. O BNH e a política do governo. 1974. 157 f. Dissertação (Mestrado em Ciência Política), Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 1974.
HARDOY, Jorge. La investigación urbana en América Latina durante las últimas décadas. In: CORAGGIO, José Luis (org.). La investigación urbana en América Latina. Caminos recorridos y por recorrer. Las ideas y su contexto. Quito: Editorial Ciudad, 1990. p. 9-63.
HARVEY, David. Urbanismo y desigualdad social. Madrid: Siglo XXI, 1977.
LATTES, Alfredo. La urbanización y el crecimiento urbano en América Latina desde una perspectiva demográfica. In: CORAGGIO, José Luis (org.). La investigación urbana en América Latina. Caminos recorridos y por recorrer. Las ideas y su contexto. Quito: Editorial Ciudad, 1990. p. 296-297.
MAZZEI, Daniel. Bajo el poder de la caballería: el Ejército argentino (1962-1973). Buenos Aires: Eudeba, 2012.
NAGASAVA, Heliene. O sindicato que a ditadura queria. Jundiaí: Paco Editorial, 2018.
NAGASAVA, Heliene. O sindicato que a ditadura queria. Jundiaí: Paco Editorial, 2018.
O´DONNELL, Guillermo. El Estado Burocrático Autoritario: triunfos, derrotas y crisis. Buenos Aires: Editorial Belgrano, 1982.
ONGÁNÍA, Juan Carlos. Discurso pronunciado en la clausura de la I Reunión Nacional de Promoción y Asistencia de la Comunidad, el 31 de marzo de 1967. Buenos Aires: Ministerio de Bienestar Social, 1967.
REVISTA SUMMA, Buenos Aires, n. 64-65, p. 23-127, jul. 1973.
REVISTA SUMMA, Buenos Aires, n. 71, jan 1974a.
REVISTA SUMMA, Buenos Aires, n. 72, jan 1974b.
ROLNIK, Raquel. Guerra dos lugares: a colonização da terra e da moradia na Era das Finanças. São Paulo: Boitempo, 2015.
ROUQUIÉ, Alain. Poder militar y sociedad política en la Argentina (1943-1973). Buenos Aires: Emecé Editores, 1982.
SCHTEIGART, Martha; BROIDE, Beatriz. Procesos sociales, política de vivienda y desarrollo metropolitano −- el caso de Buenos Aires. In: CASTELLS, Manuel (org.). Estructura de clase y política urbana en América Latin. Buenos Aires: Ediciones SIAP, 1974. p. 235-286.
SEGRE, Roberto. Las estructuras ambientales en América Latina. México: Siglo XXI, 1977.
TROPOWSKY, Mario. A FCP – Fundação da Casa Popular – e a implantação da política habitacional no Brasil: o processo de experiência governamental no campo da habitação popular. In: Anais Seminário da História da Cidade e do Urbanismo. São Paulo, v. 8, n. 4, p.1-18, 2004.
VALLADARES, Lícia. Banco Nacional de Habitação, Dicionário História e Biográfico Brasileiro. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbetetematico/banco-nacional-da-habitacao-bnh. Acesso em: 20 ago. 2019.
VALLADARES, Lícia. Passa-se uma casa. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
YUJNOVSKY, Oscar. Las claves políticas del problema habitacional argentino. Buenos Aires: Grupo Editor de América Latina, 1984.
ZALUAR, Alba. A máquina e a Revolta. São Paulo: Brasiliense, 1985.
Archivos adicionales
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2020 Samuel Silva Rodrigues de Oliveira, Gabriela Gomes
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
A reprodução dos textos editados pela Esboços: histórias em contextos globais é permitida sob Licença Creative Commons - Atribuição 4.0 Internacional (CC BY 4.0). Será pedido aos autores que assinem a licença de acesso aberto antes da publicação.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Os autores cedem à revista eletrônica Esboços: histórias em contextos globais (ISSN 2175-7976) os direitos exclusivos de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional (CC BY 4.0).
- Essa licença permite que terceiros final remixem, adaptem e criem a partir do trabalho publicado desde que atribua o devido crédito de autoria e publicação inicial neste periódico.
- Os autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não exclusiva da versão do trabalho publicada neste periódico (ex.: publicar em repositório institucional, em site pessoal, publicar uma tradução ou como capítulo de livro).
Esta obra está licenciada com uma Licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.