Emergency social assistance benefits in the Brazilian context: the coexistence of charity and rights

Authors

DOI:

https://doi.org/10.1590/1982-0259.2025.e107726

Keywords:

Occasional Benefits, Social Assistance, Assistentialism, Social Formation in Brazil

Abstract

This article presents an analysis of how occasional benefits in Brazil have their origins marked and shaped by structural determinations of the country’s social formation. The study is based on bibliographic and documentary analyses, grounded in the historical-dialectical materialist perspective. It is analyzed that the process of regulating and operationalizing these benefits faces challenges linked to the persistence of elements that predate their consolidation as a right, such as clientelism and assistentialism, which are characteristic traits of the conservative political culture and the historical configuration of social assistance within a context of dependent capitalism. As a result, the provision of these benefits acquires a fragile identity within the perspective of guaranteeing rights under the Social Assistance Policy.

Author Biographies

Ana Carolyna Ribeiro Sales, Hospital Universitário da Universidade Federal de Sergipe (HU-UFS).

Mestra em Serviço Social pelo Programa de Pós-Graduação em Serviço Social da Universidade Federal de Sergipe. Pesquisadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Fundamentos, Formação em Serviço Social e Políticas Sociais (GEPSSO).

Vera Núbia Santos, Universidade Federal de Sergipe

Docente do Departamento de Serviço Social e do Programa de Pós-Graduação em Serviço Social da Universidade Federal de Sergipe. Coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Fundamentos, Formação em Serviço Social e Políticas Sociais (GEPSSO).

Maria da Conceição Vasconcelos Gonçalves, Universidade Federal de Sergipe, São Cristóvão, SE, Brasil

Docente aposentada do Departamento de Serviço Social e do Programa de Pós-Graduação em Serviço Social da Universidade Federal de Sergipe. Vice coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Fundamentos, Formação em Serviço Social e Políticas Sociais (GEPSSO).

References

BARROSO, R. da C. L. Novas concepções em torno da Assistência Social, velhos desafios para os direitos sociais: um olhar sobre os benefícios eventuais. 2019. 141f. Dissertação (Mestrado em Política Social) – Universidade de Brasília, Brasília, 2019. Disponível em: https://repositorio.unb.br/handle/10482/36150. Acesso em: 17 out. 2025.

BEZERRA, W. C.; ALMEIDA, L. M. de. Subordinação e dependência na América Latina: apontamentos para pensar a “questão social”. Revista Libertas, Juiz de Fora, v. 20, n. 2, p. 544–560, jul./dez. 2020. Disponível em: https://periodicos.ufjf.br/index.php/libertas/article/view/30604. Acesso em: 21 mar. 2025.

BOVOLENTA, G. A. O benefício eventual da LOAS como garantia de proteção social. 2016. 303f. Tese (Doutorado em Serviço Social) – Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2016. Disponível em: https://tede2.pucsp.br/handle/handle/18990. Acesso em: 17 out. 2025.

BRASIL. Censo do Sistema Único de Assistência Social 2019 (Censo SUAS). Brasília: Secretaria Nacional de Assistência Social, 2020. (Banco de dados). Disponível em: http://aplicacoes.mds.gov.br/snas/vigilancia/index2.php. Acesso em: 24 set. 2022.

CNAS – CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. Resolução nº 39, de 9 de dezembro de 2010. Brasília, DF: CNAS, 2010.

DRAIBE, S. M. Brasil, o sistema de proteção social e suas transformações recentes. Santiago/CHL: CEPAL, 1993.

FREITAS, M. J. de; DE MARCO, P. S. Benefícios eventuais no contexto do SUAS. Cadernos de Estudos Desenvolvimento Social em Debate, n. 12, p. 31–49, 2010. Disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/docs/caderno%20-%2012.pdf. Acesso em: 01 jun. 2024.

IAMAMOTO, M. V.; CARVALHO, R. de. Relações sociais e serviço social no Brasil: esboço de uma interpretação histórico-metodológica. São Paulo: Cortez, 1995.

MARINI, R. M. Dialética da dependência. In: TRASPADINI, R.; STEDILE, J. P. (org.). Ruy Mauro Marini: vida e obra. São Paulo: Editora Expressão Popular, 2011. p. 131–172.

MESTRINER, M. L. O estado entre a filantropia e a assistência social. São Paulo: Cortez, 2011.

PAULA, R. F. dos S. Benefícios eventuais e controle social: uma associação indissolúvel. Cadernos de Estudos Desenvolvimento Social em Debate, n. 12, p. 63–69, 2010. Disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/docs/caderno%20-%2012.pdf. Acesso em: 21 mar. 2025.

PEREIRA, P. A. P. Panorama do processo de regulamentação e operacionalização dos benefícios eventuais regidos pela LOAS. Cadernos de Estudos Desenvolvimento Social em Debate, n. 12, p. 11–29, 2010. Disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/docs/caderno%20-%2012.pdf. Acesso em: 21 mar. 2025.

QUEIROZ, C. C. Benefícios socioassistenciais como direito do cidadão: conquistas e desafios em tempos de ajustes fiscais. 2018. 820f. Dissertação (Mestrado em Ciências Sociais Aplicadas) – Universidade Estadual de Ponta Grossa, Ponta Grossa, PR, 2018. Disponível em: https://tede2.uepg.br/jspui/handle/prefix/2537. Acesso em: 17 out. 2025.

SILVA, A. A.; NASCIMENTO, J. F. do; OLIVEIRA, M. C de. O papel dos conselhos da assistência social na gestão do SUAS. In: FÉRRIZ, A. F. P.; SANTANA, J. P. (org.). O programa CapacitaSUAS no estado da Bahia: a experiência da UFBA. Salvador: UFBA, 2021. p. 173–190.

SOARES, L. T. Questões pendentes na configuração de uma política social: uma síntese. Rio de Janeiro: FLASCO Brasil, n. 10, 2014. (Séries Cadernos FLACSO). Disponível em: https://flacso.redelivre.org.br/files/2015/03/N10-LauraTavaresSoares.pdf. Acesso em: 17 out. 2025.

SPOSATI, A.; FALCÃO, M. do C. LBA: identidade e efetividade das ações no enfrentamento da pobreza brasileira. São Paulo: Educ, 1989.

TEIXEIRA, S. M. F. Assistência na previdência social: uma política marginal. In: SPOSATI, A.; FALCÃO, M. do C.; TEIXEIRA, S. M. F. (org.). Os direitos dos desassistidos sociais. São Paulo: Cortez, 2002. p. 31–104.

YAZBEK, M. C. Estado e políticas sociais. Revista Praia Vermelha, v. 18, n. 1, p. 72–94, 2008. Disponível em: https://www.paulus.com.br/assistencia-social/wp-content/uploads/2017/03/Carmelita-Yazbek.pdf. Acesso em: 21 mar. 2025.

YAZBEK, M. C. Pobreza no Brasil contemporâneo e formas de seu enfrentamento. Serviço Social & Sociedade, n. 110, p. 288–322, abr. 2012. Disponível em: https://www.scielo.br/j/sssoc/a/X7pK7y7RFsC8wnxB36MDbyx. Acesso em: 21 mar. 2025.

Published

2026-01-06