Desigualdades sociais, pobreza e desenvolvimento sustentável: Novas questões relacionadas aos modelos de conhecimento que fundamentam a ação política

Resumo

Para abordar as políticas de enfrentamento da pobreza levando-se em conta a exigência de integração contida na problemática do desenvolvimento sustentável, seria preciso dispor de um conjunto preciso de conhecimentos que nos permitisse realizar um diagnóstico descritivo das desigualdades sociais e das interações específicas envolvendo os vários grupos sociais e o meio ambiente biofísico e construído – no espaço e no tempo. Dispomos realmente desses conhecimentos para levar adiante este projeto? Sabemos como produzi-los? Atualizá-los? Observações convergentes mostram que poucos conhecimentos válidos sobre tais interações encontram-se atualmente disponíveis. Além disso, o acesso aos conhecimentos existentes é geralmente muito problemático e eles são, freqüentemente, pouco utilizáveis na prática. Dessa forma, os decisores políticos que julgam necessário dispor de conhecimentos válidos vêem-se geralmente às voltas com inúmeras dificuldades. Diversas pistas têm sido apontadas visando superar essas limitações, articulando melhor a produção de conhecimentos científicos e os processos de tomada de decisão política. A partir de observações, entrevistas e pesquisas bibliográficas, torna-se possível distinguir quatro tipos-ideais das várias maneiras de conceber tais relações: expertise, “evidence based decision”, abordagens normativas e abordagens participativas centradas no ideal de co-produção de conhecimentos. Cada um desses tipos corresponde a uma maneira específica de abordar as relações entre a produção de conhecimentos científicos e os processos de tomada de decisão pública, remetendo-nos a um acervo bem delimitado de contribuições disponíveis na literatura técnica sobre o assunto. Cada uma dessas abordagens mantém relações específicas com a empiria e no presente artigo os desafios resultantes são submetidos a uma avaliação crítica.