A percepção dos servidores públicos universitários sobre as normativas organizacionais: das regras e normas escritas à não escritas

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5007/1983-4535.2023.e90037

Palavras-chave:

Universidade, Servidor público, Normativas, Regras e normas

Resumo

Este artigo objetiva descrever a percepção dos servidores docentes e técnico-administrativos sobre as normativas institucionais (regras e normas escritas e não escritas) de uma Universidade Federal. A pesquisa apresentou uma abordagem qualitativa, descritiva e estudo de caso, com a aplicação de questionário online (214 respondentes) e entrevistas (7), e utilização de análise de conteúdo e descritiva. Constatou a existência de uma cultura de não cumprimento das normas e regras formais, tendo sua utilização quando convém, ou seja, a utilização está relacionada com os interesses individuais ou grupais. Já para as regras e normas não escritas, os servidores necessitam adaptar e reconhecer que elas existem como uma forma de “sobreviver” no ambiente laboral, uma vez que existem pressões para manter o status quo de “sempre foi feito desta forma”. Por fim, compreende-se a necessidade de mudança e maior cobrança quanto às normativas que focam nos aspectos individuais ou de grupos dominantes.

Biografia do Autor

Thiago Soares Nunes, Universidade FUMEC

Professor do Programa de Doutorado e Mestrado em Administração da Universidade FUMEC. Pós-Doutorado em Administração pela Universidade Estadual de Maringá (2018). Doutor em Administração pela Universidade Federal de Santa Catarina (2016), com período sanduíche no Departamento de Psicologia Social da Universidade Autônoma de Barcelona (UAB/Espanha). Mestre em Administração pela UFSC (2011). Especialista em Gestão de Pessoas nas Organizações pela UFSC (2008). Graduação em Administração pela UFSC (2007). 

Referências

ALCADIPANI, R.; CRUBELLATE, J. M. Cultura organizacional: generalizações improváveis e conceituações imprecisas. Revista de Administração de Empresas, São Paulo, v. 43, n. 2, p. 64-77, 2003.

BARDIN, L. Análise de conteúdo. 1a ed. 3a reimp. rev. amp. Lisboa: Edições 70, 2016.

BEPPLER, M. K. A Influência da cultura organizacional na concepção e execução da estratégia nas unidades acadêmicas da Universidade Federal de Santa Catarina. 2012. 329 p. Dissertação (Mestrado) - Programa de Pós-Graduação em Administração, Centro Sócio-Econômico. Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis, 2012.

CARBONE, P. Cultura organizacional do setor público brasileiro: desenvolvimento de uma metodologia de gerenciamento da cultura. Revista de Administração Pública, v. 34, n. 2, 2000.

CASTOR, B. V. J.; JOSÉ, H. A. A. Reforma e contra-reforma: a perversa dinâmica da administração pública brasileira. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 32, n. 6, p. 97- 111, 1998.

CUNHA, J. P. Análise do processo de socialização de novos servidores técnico-administrativos em educação da UFSC. 2016. 247 p. Dissertação (Mestrado) - Programa de Pós-Graduação – Mestrado Profissional em Administração Universitária, Centro Sócio-Econômico. Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis, 2016.

FLEURY, M. T. L. Aprendendo a mudar – aprendendo a aprender. Revista de Administração, São Paulo, v. 30, n. 3, p. 5-11, 1995.

FLEURY, M. T. L. O desvendar a cultura de uma organização – uma discussão metodológica. In: FLEURY, M. T. L.; FISCHER, R. M. (Coords). Cultura e poder nas organizações. 2.ed. São Paulo: Atlas, 1996. p. 15-27.

FREITAS, A. B. Traços brasileiros para uma análise organizacional. In: MOTTA, F. C. P.; CALDAS, M. P. Cultura organizacional e cultura brasileira. São Paulo: Atlas, 1997. p. 38-69.

FREITAS, M. E. Cultura Organizacional: evolução e crítica. São Paulo: Thomson Learning, 2007.

GAI, M. J. P. et al. Cultura organizacional de uma universidade brasileira: Uma análise dos valores e práticas organizacionais na percepção dos docentes. Revista Gestão Universitária na América Latina - GUAL, v. 14, n. 2, p. 47-70, 2021.

GAULEJAC, V. Gestão como doença social: ideologia, poder gerencialista e fragmentação social. Aparecida, São Paulo: Idéias & Letras, 2007.

HELOANI, R.; BARRETO, M. Assédio moral: gestão por humilhação. Curitiba, PR: Juruá, 2018.

HOFSTEDE, G.; HOFSTEDE, G. J.; MINKOV, M. Cultures and Organizations: software of the mind: Intercultural cooperation and its importance for survival. New York: McGraw-Hill, 2010.

MARCONI, M. A.; LAKATOS, E. M. Metodologia do Trabalho Científico.7. ed. São Paulo: Atlas, 2009.

MATHISEN, G. E.; ØGAARD, T.; EINARSEN, S. Individual and situational antecedents of workplace victimization. International Journal of Manpower, v. 33, n. 5, p.539-555, 2012.

MINAYO, M. C. S. et al. Pesquisa social: teoria, método e criatividade. Rio de Janeiro: Vozes, 1994.

MOTTA, F. C. P.; ALCADIPANI, R. Jeitinho brasileiro, controle social e competição. Revista de Administração de Empresas – RAE. São Paulo, v. 39, n. 1, p. 6-12, 1999.

MOTTA, F. C. P.; CALDAS, M. P. Introdução: Cultura organizacional e cultura brasileira. In: MOTTA, F. C. P.; CALDAS, M. P. Cultura organizacional e cultura brasileira. São Paulo: Atlas, 1997. p. 15-21.

MOURA, T.; VANNI, C. S.; AZEREDO, A. D. Código de ética profissional do servidor público civil do poder executivo federal: importância e divulgação para os servidores das universidades federais no estado do Paraná. Revista Interdisciplinar Científica Aplicada, Blumenau, v. 14, n. 3, p. 62-77, 2020.

NUNES, T. S.; SANTOS, L. S. The code of ethics of the federal public server: perceptions and influence on the management of a public university. RGO - Revista Gestão Organizacional, Chapecó, v. 15, n. 3, p. 57-74, 2022.

NUNES, T. S.; SANTOS, L. S.; TOLFO, S. R. Percepção dos servidores públicos sobre as crenças presentes no cotidiano da Universidade Federal de Santa Catarina: práticas, comportamentos e cultura na instituição. Revista Eletrônica Gestão & Sociedade, Belo Horizonte, v.12, n.33, p. 2480-2507, 2018.

NUNES, T. S.; TOLFO, S. R.; ESPINOSA, L. M. C. Percepções sobre a natureza humana e das relações profissionais no trabalho de servidores universitários. Revista Gestão Universitária da América Latina, Florianópolis, v. 11, n. 2, p. 274-296, 2018.

NUNES, T. S.; TOLFO, S. R.; PELLEGRINI, P. G. Percepções de servidores públicos sobre os motivos da ocorrência do assédio moral no trabalho em uma Universidade brasileira. SUMMA PSICOLÓGICA UST, v. 18, p. 108-115, 2021.

OSZLAK, O. Los administradores gubernamentales: la creación de un cuerpo gerencial de elite en el sector público argentino. Revista APORTES de la AAG, v. 1, n. 1, 1994.

PIRES, J. C. S.; MACÊDO, K. B. Cultura organizacional em organizações públicas no Brasil. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 40, n. 1, p. 81-105, 2006.

PRATES, M. A. S.; BARROS, B. T. O estilo brasileiro de administrar: sumário de um modelo de ação cultural brasileiro com base na gestão empresarial. In: MOTTA, F. C. P.; CALDAS, M. P. Cultura organizacional e cultura brasileira. São Paulo: Atlas, 1997. p. 55-69.

REIS, G. G.; AZEVEDO, M; C. Relações entre autenticidade e cultura organizacional: o agir autêntico no ambiente organizacional. Revista de Administração Mackenzie, v. 16, n. 6, p. 48-70, 2015.

ROSA, C. M.; CERRUTTI, M. R.; GOMES, G. Influência da liderança transformacional na cultura organizacional e no Work Life Balance: estudo em uma instituição de ensino. Revista Gestão Universitária na América Latina - GUAL, v. 13, n. 2, p. 161-182, 2020.

SANTOS, L. S. et al. Values and Public Administration: a discussion on Rationality and Parenthetical Attitude. Revista de Administração Mackenzie, v. 19, n. 3, p. 1-25, 2018.

SCHEIN, E. H. Cultura organizacional e liderança. São Paulo: Atlas, 2009.

TOLFO, S. R.; NUNES, T. S. Serviço público e assédio moral no trabalho: paradoxos entre a racionalidade das regras e a informalidade. In: GEDIEL, J. A. P. et al. (Orgs). Estratégias autoritárias do Estado empregador: assédio e resistências. Curitiba, PR, Kaygangue Ltda, 2017. p. 155-174.

VIEIRA, E. F.; VIEIRA, M. M. F. Funcionalidade burocrática nas universidades federais: conflito em tempos de mudança. Revista de Administração Contemporânea. Curitiba, v. 8, n. 2, p. 181-200, 2004.

ZANIN, F. C. et al. Modificações neoliberais na universidade pública brasileira: cenário propício para o assédio moral no trabalho. In: GEDIEL, J. A. P. et al. (Orgs). Estado, poder e assédio: relações de trabalho na administração pública. Curitiba: Kairós Edições, 2015. p. 185-204.

Downloads

Publicado

2023-03-03

Edição

Seção

Artigos