Transparency in Favour of Public Communication: an analysis of the profile of Information Requesters at the Federal Institute of Minas Gerais
DOI:
https://doi.org/10.5007/1983-4535.2026.e109765Keywords:
Access to Information, Informational Behaviour, Public CommunicationAbstract
The aim of this study was to analyse the profile of individual requesters who submitted information access requests to the Federal Institute of Minas Gerais (IFMG) between 2012 and 2023, based on data from the Fala.BR Platform. The theoretical framework draws on the literature on public communication and informational behaviour, discussed from the perspective of passive transparency in the dissemination of information of public interest. The research adopted a quantitative approach, employing descriptive statistical techniques by variable. The results indicate that the profile of the requesters is predominantly male, aged between 31 and 40 years, with higher education, employed mainly as federal public servants, and residing in the Southeast region of Brazil, with interests largely focused on topics related to vocational education. However, a change in this profile was observed over the years, marked by an increase in the number of requests submitted by women and a decrease among individuals aged up to 25 years. This shift may be attributed to sociocultural factors, such as the growing participation of women in issues related to transparency and social engagement. The study contributes to advancing the understanding of transparency mechanisms as key determinants in the development of active and passive models of public communication.
References
BRANDÃO, Elizabeth Pazito. Conceito de comunicação pública. In: DUARTE, Jorge. Comunicação Pública: Estado, mercado, sociedade e interesse público. São Paulo: Atlas, 2009.p.01-33.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de Outubro de 1988, 1988. Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 18 jul. 2022.
BRASIL. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2011. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm . Acesso em 5 mar. 2025.
BRA.SIL. Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018. Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). Brasília, DF: Presidência da República, 2020. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/l13709.htm . Acesso em 05 mar. 2025.
BRASIL. Ministério da Educação. Plataforma do Módulo Extrator PNP. Disponível em: https://moduloextratorpnp.mec.gov.br/pnpquery/3 . Acesso em: 4 mar. 2025.
BRUNS, Axel. From "the" public sphere to a network of publics: Towards an empirically founded model of contemporary public communication spaces. Media International Australia, v. 161, n. 1, p. 35-47, 2016. Disponível em: https://doi.org/10.1093/ct/qtad007 .
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO. Acesso à Informação Pública: Uma introdução à Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Brasília: 2011. Disponível em: https://repositorio.cgu.gov.br/bitstream/1/78337/1/Cartilha_acesso_a_informacao.pdf. Acesso em: 5 mar. 2025.
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO. Manual do Fala.BR. Disponível em: https://wiki.cgu.gov.br/index.php/Fala.BR_-_Manual#Introdu.C3.A7.C3.A3o. Acesso em: 24 jul. 2022.
COSTA, Luciana Ferreira da; RAMALHO, Francisca Arruda. Religare: comportamento informacional à luz do modelo de Ellis. Transinformação, v. 22, p. 169-186, 2010. Disponível em: https://periodicos.puc-campinas.edu.br/transinfo/article/view/10402.
DIAS, Maria Matilde Kronka; PIRES, Daniela. Usos e usuários da Informação. São Carlos: EdUFSCar, 2004.
DO CARMO FERNANDES, Luiz Carlos. Propaganda, Transparência e Accountability: a construção de indicadores para uma governança democrática. Revista Panorama-Revista de Comunicação Social, v. 11, n. 1, p. 46-52, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.18224/pan.v11i1.9026 .
DREHMER, Amanda Finck; RAUPP, Fabiano Maury. Comparando transparência passiva na esfera estadual: Executivo, Legislativo e Judiciário. Sociedade. Contabilidade e Gestão, v. 13, n. 2, p. 28-46, 2018. Disponível em: https://doi.org/10.21446/scg_ufrj.v13i2.13673.
DUARTE, Jorge. Comunicação Pública: Estado Mercado, Sociedade e Interesse Público. 2a ed. São Paulo: Atlas, 2009. 264 p.
DUARTE, Jorge. Sobre a emergência do(s) conceito(s) de Comunicação Pública. In: KUNSCH, Margarida Maria Krohling (org.). Comunicação Pública, Sociedade e Cidadania. São Caetano do Sul: Difusão Editora, 2011. p. 121-134.
ECKER-EHRHARDT, M. Self-legitimation in the face of politicization: Why international organizations centralized public communication. The Review of International Organizations, v. 13, n. 4, p. 519–546, 7 dez. 2018. Disponível em: http://link.springer.com/10.1007/s11558-017-9287-y.
ELLIS, David. A behavioural approach to information retrieval system design. Journal of Documentation, v. 45, n. 3, p. 171–212, 1989. Disponível em: https://doi.org/10.1108/eb026843.
FREUND, John. E.; SIMON, Gary A. Estatística aplicada. 9. ed. Porto Alegre: Bookman, 2000.
GIL, Antônio Carlos. Métodos e técnicas de pesquisa social. 6 ed. São Paulo: Atlas, 2008.
GOMES, Romeu. Análise e Interpretação de dados de pesquisa qualitativa. In : MINAYO, M. C. S. Pesquisa Social: teoria, método e criatividade. Petrópolis: Vozes, 2009.
IASBECK, Luiz Carlos Assis. Ouvidoria, lugar privilegiado de comunicação organizacional. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CIÊNCIAS DA COMUNICAÇÃO, 29., 2006, Brasília. Anais […]. Brasília: Universidade de Brasília, 2006. Disponível em: http://www.portcom.intercom.org.br/pdfs/60879359549489645852967863883468496648.pdf . Acesso em: 5 mar. 2025.
IASBECK, Luiz Carlos Assis. Ouvidoria é comunicação. Organicom, v. 7, n. 12, p. 14-24, 2010. Disponível em: https://doi.org/10.11606/issn.2238-2593.organicom.2010.139045.
JAEGER, Paul T.; BERTOT, John Carlo. Transparency and technological change: Ensuring equal and sustained public access to government information. Government Information Quarterly, v. 27, n. 4, 371-376, 2010. Disponível em: https://doi.org/10.1016/j.giq.2010.05.003.
MARTÍNEZ-SILVEIRA, Martha; ODDONE, Nanci. Necessidades e comportamento informacional: conceituação e modelos. Ciência da informação, v. 36, p. 118-127, 2007. Disponível em: https://doi.org/10.18225/ci.inf.v36i2.1182.
MEDRI, Waldir. Análise exploratória de dados. Londrina: Universidade Estadual de Londrina, v. 8, n. 8, p. 151-170, 2011.
MINAYO, Maria Cecília de Souza; SANCHES, Odécio. Quantitativo - Qualitativo: oposição ou complementaridade? Caderno de Saúde Pública, v.9, n.3, p.239 - 262, 1993. Disponível em: https://cadernos.ensp.fiocruz.br/ojs/index.php/csp/article/view/425/858.
MINAYO, Maria Cecília de Souza. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em saúde. 11a ed. São Paulo, HUCITEC, 2008.
MINAYO, Maria Cecília de Souza. Análise qualitativa: teoria, passos e fidedignidade. Ciência & Saúde Coletiva, v.17, n.3, p.621 -26, 2012. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S1413-81232012000300007.
MONTEIRO, Graça França. A singularidade da comunicação pública. In: DUARTE, Jorge. Comunicação Pública: Estado Mercado, Sociedade e Interesse Público. 2a ed. São Paulo: Atlas, 2009. 264 p.
MORAIS, Luciana Silva de et al. Acesso e uso da informação pública: módulo acesso à informação do FALA. BR no contexto do Instituto Federal da Paraíba. Dissertação (Mestrado), Programa de Pós-graduação em Ciência da Informação, Universidade Federal da Paraíba: João Pessoa, 2021. Disponível em: https://repositorio.ufpb.br/jspui/bitstream/123456789/20413/1/LucianaSilvadeMorais_Dissert.pdf . Acesso em 05. Ma. 2025.
MUSSI, Ricardo Franklin de Freitas; MUSSI, Leila Maria Prates Teixeira; ASSUNÇÃO, Emerson Tadeu Cotrim; NUNES, Claudio Pinto. Pesquisa Quantitativa e/ou Qualitativa: distanciamentos, aproximações e possibilidades. Revista Sustinere, v. 7, n. 2, p. 414-430, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.12957/sustinere.2019.41193.
NASU, Vitor Hideo; BORGES, Yana Miranda; DA SILVA, Breno Gabriel. O Perfil dos Solicitantes dos Pedidos de Acesso à Informação: Análise com os Dados da Plataforma Fala. BR de 2012 a 2021. Revista da CGU, v. 14, n. 25, p. 33-49, 2022. Disponível em: https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v14i25.447.
RICHARDSON, Roberto Jarry. Pesquisa Social: Métodos e Técnicas. 3. ed. São Paulo:
Atlas, 2012.
RIFFEL, Cristiane Maria; BOLSI, Gilmar; NASCIMENTO, Senndy Martins Rodrigues. Ouvidorias virtuais como estratégia de comunicação pública e controle social-um estudo sobre realidade das prefeituras catarinenses. Revista Brasileira de Tecnologias Sociais, v. 1, n. 2, p. 55-65, 2014. Disponível em: https://doi.org/10.14210/rbts.v1n2.p55-65.
SÁ-SILVA, Jackson Ronie; et.al.. Pesquisa documental: pistas teóricas e metodológicas. Revista brasileira de história & ciências sociais, v. 1, n. 1, p. 1-15, 2009. Disponível em: https://periodicos.furg.br/rbhcs/article/view/10351.
SAMPIERI, Roberto Hernández; COLLADO, Carlos Fernández; LUCIO, Pilar Baptista. Metodologia de Pesquisa. 3. ed. São Paulo: McGraw-Hill, 2006.
SASSO, Maiara; PERES, Luciano Nurnberg; SOUZA, Ludmila de Melo; BRITO, Natália Dinoá Duarte Cardoso; VITTA, Henrique Luis Serigatto. Análise Descritiva dos Pedidos de Acesso à Informação ao Governo Federal por meio do Portal Acesso à Informação. Revista da CGU, v. 9, n. 14, p. 601–617, 2017. Disponível em: https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v9i14.93.
VALENTINI, Chiara. Public relations in the public sector: The role of strategic communication in the Italian public administration. Sinergie: Italian Journal of Management, v. 31, n. 92, p. 93-113, 2013. Disponível em: https://doi.org/10.7433/s92.2013.06.
WILSON, Tom. D. On user studies and information needs. Journal of Documentation, v. 37, n. 1, p. 3–15, 1981. Disponível em: https://doi.org/10.1108/eb026702.
WILSON, Tom. D. Models in information behaviour research. Journal of Documentation, v. 55, n. 3, p. 249–270, 1999. Disponível em: https://doi.org/10.1108/EUM0000000007145.
ZÉMOR, Pierre. As formas da comunicação pública. In: DUARTE, Jorge. Comunicação Pública: Estado Mercado, Sociedade e Interesse Público. 2a ed. São Paulo: Atlas, 2009. 264 p.
ZHU, Ruilin; HU, Xuan. The public needs more: The informational and emotional support of public communication amidst the Covid-19 in China. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 84, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2022.103469.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Revista Gestão Universitária na América Latina - GUAL
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
O autor transfere todos os direitos autorais do artigo para a Revista Gestão Universitária na América Latina - GUAL, sendo vedada qualquer reprodução, total ou parcial, em qualquer meio de divulgação, impresso ou eletrônico, sem que a prévia e necessária autorização seja solicitada e, se obtida, fará constar o competente registro e agradecimento à Revista.
Os artigos publicados neste periódico estão sob licença: Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0).
