Cooperation federalism and its state of the art

Authors

DOI:

https://doi.org/10.5007/2177-7055.2023.e99642

Keywords:

Federalism, Cooperation, Intergovernability, Contemporaneity

Abstract

Since its inception, the Brazilian federal state has been marked by the centralization of powers and revenues around the Union, a result of the very tradition stemming from Brazil's Empire and maintained by the ruling political class throughout the 20th century. To overcome this reality, the 1988 Constitution favored cooperative federalism, marked by greater balance in the division of powers between the federal entities and better distribution of tax revenues. Against this backdrop, the aim of this article is to present the advances and setbacks within the scope of cooperative federalism, by studying current inter-federative relations and analyzing information made available by official bodies. In conclusion, it is understood that more than three decades after the current Constitution came into force, cooperative federalism lacks greater breadth and density within the sphere of the Federation's entities, since intergovernmental relations in the country are still in their infancy, without it being possible to identify a perennial institutional environment for dealing with national and regional issues affecting the different levels of government.

Author Biographies

Marcos Fey Probst, Universidade Federal de Santa Catarina

Doutor em Direito Público pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), com dedicação ao estudo dos temas ligados ao Direito Constitucional e Administrativo. Desembargador do Tribunal de Justiça de Santa Catarina. Professor do Mestrado Profissional em Direito da UFSC.

Paulo Márcio Cruz, Universidade do Vale do Itajaí

Realizou estágio de pós-doutorado sênior na Universidade de Alicante (Espanha) e de pós-doutorado nas universidades de Perugia (Itália) e Alicante (Espanha) . Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (1999). Mestre em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (1995). Graduado em Direito pela Universidade do Vale do Itajaí (1984). É professor titular da Universidade do Vale do Itajaí, coordenador e pesquisador do Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Ciência Jurídica cursos de mestrado e doutorado - da Universidade do Vale do Itajaí, professor convidado da Universidade de Alicante (Espanha) e da Universidade de Perugia Itália). Professor visitante do Instituto Universitario del Agua y de las Ciencias Ambientales da Universidade de Alicante (Espanha). Membro dos Projetos de Pesquisa Internacionais Conjuntos PPCJ/UNIVALI-Faculdade de Jurisprudência da Universidade de Perugia - Itália e PPCJ/UNIVALI - Instituto de Universitário de Águas e Ciências Ambientais - IUACA/ Universidade de Alicante - Espanha. Atua como docente e pesquisador nos temas Direito Transnacional, Direito e Sustentabilidade, Democracia e Estado e Constitucionalismo Comparado.

References

ABBOUD, Georges; MENDES, Gilmar Ferreira. A jurisdição constitucional da crise: pacto federativo, preservação dos direitos fundamentais e o controle da discricionariedade. Revista dos Tribunais. Vol. 1022/2020, p. 103-124, Dez/2020.

ABRUCIO, Fernando Luiz; SOARES, Márcia M. Redes Federativas no Brasil: cooperação intermunicipal no Grande ABC. São Paulo: Fundação Konrad-Adenauer, 2001.

ALEXANDRINO, José de Melo. Direitos das autarquias locais. In: OTERO, P.; GONÇALVES, P. C. Tratado de Direito Administrativo Especial, vol. IV. Coimbra: Almedina, 2010.

ATALIBA, Geraldo. República e Constituição. 3ª ed. São Paulo: Malheiros, 2011.

BARILE, Paulo. Istituzione di Diritto Pubblico. 6ª. ed. Florença: CEDAM, 1991.

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 31ª ed. São Paulo: Malheiros, 2016.

CALDAS, Eduardo de Lima; CHERUBINE, Marcela Belic. Condições de Sustentabilidade dos Consórcios Intermunicipais. In: CHERUBINE, M. B.; TREVAS, V. Consórcios públicos e as agendas do Estado brasileiro. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2013.

CAMARGO, Aspásia. Federalismo cooperativo e o princípio da subsidiariedade: notas sobre a experiência recente do Brasil e da Alemanha. In: HOFMEISTER, W.; CARNEIRO, José Mário Brasiliense; HOFMEISTER, Wilhelm. (Org.) Federalismo na Alemanha e no Brasil. São Paulo: Fundação Konrad-Adenauer, 2001.

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Consórcios Públicos. 2ª. ed. Rio de Janeiro: Atlas, 2013.

CNM - Confederação Nacional de Municípios. Compromissos com o Brasil – Governança, Estado Eficiente e Federalismo. Brasília: CNM, 2018.

CORREIA, Fernando Alves. Formas Jurídicas de Cooperação Intermunicipal. Coimbra: Almedina, 1986.

COSTA, Laísse Lima Silva Costa; RAMOS, Edith Maria Barbosa Ramos; e RAMOS, Paulo Roberto Barbosa. Pandemia e federalismo: reflexões sobre as decisões do Supremo Tribunal Federal na apreciação de conflitos de competência entre os entes federativos no enfrentamento à COVID-19. Revista Ciências Jurídicas e Sociais – IURJ. Vol. 1, nº 1 – 2020.

CRUZ, Paulo Márcio. Fundamentos do Direito Constitucional. 2ª ed. Curitiba: Juruá Editora, 2003.

GARCÍA, Benigno Pendás et. al. El nuevo régimen local Español. Barcelona: Wolters Kluwer Educacion, 1985.

GARCIA, Luciana Silva; FERNADES, Victoria Bittencourt Paiva. (2021). Um estudo sobre os reflexos da pandemia no pacto federativo brasileiro. Revista de Direito e Atualidade. vol. 1, num. 1. jan/mar de 2021. Recuperado de: https://www.portaldeperiodicos.idp.edu.br/rda/article/view/5221.

GIANINI, Massimo Severo. Instituzioni de Diritto Amministrativo. Milano, 1981.

GONÇALVES, Pedro Costa. As entidades intermunicipais - em especial, as comunidades intermunicipais. Questões Atuais de Direito Local. Coimbra, janeiro/março, p. 21-41, 2014.

GRIN, Eduardo José et al. A pandemia e o futuro do federalismo brasileiro. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, São Paulo, v. 27, n. 87, 2022. DOI: 10.12660/cgpc.v27n87.85351. Disponível em: https://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/85351.

HORTA, Raul Machado. Direito Constitucional. 4ª ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2003.

IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada; PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento; FJP - Fundação João Pinheiro. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil - 2021. Disponível em: http://www.atlasbrasil.org.br/.

PAGENKOFF, Hans. Kommunalrecht. Heymann, 1975.

PIERSON, Paul. Fragmented Welfare States: federal institutions and the development of social policy. Governance, Cambridge, vol. 8, n. 4, 1995.

PROBST, Marcos Fey. A Gestão Associada de Serviços Públicos no Sistema Constitucional Tributário: a instituição, fiscalização e cobrança de taxa no âmbito dos consórcios públicos. Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências Jurídicas, Programa de Pós-Graduação em Direito, Florianópolis, 2018.

SCAFF, Fernando Facury; TORRES, Heleno Taveira; DERZI, Misabel Abreu Machado; BATISTA JUNIOR, Onofre Alves. A crise do federalismo em estado de pandemia. Vol. 1 e 2. Belo Horizonte: Casa do Direito, 2021.

RIVERO, Jean. Direito Administrativo. Tradução de R. Ehrhardt Soares. Coimbra: Almedina, 1981.

WOLFF, Hans. Verwaltungsrecht. München: Auflage, 1976.

Published

2024-05-24

How to Cite

FEY PROBST, Marcos; CRUZ, Paulo Márcio. Cooperation federalism and its state of the art. Seqüência - Legal and Political Studies, Florianópolis, v. 44, n. 95, p. 1–26, 2024. DOI: 10.5007/2177-7055.2023.e99642. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/99642. Acesso em: 5 apr. 2025.