Critical interculturality as a tool in state contracting processes: a case study of the Capital District of Bogota (Colombia)

Authors

DOI:

https://doi.org/10.5007/2177-7055.2025.e108199

Keywords:

State contracting, Ethnic differential approach, affirmative actions, Case Study, Cultural autonomy

Abstract

This article adopts a qualitative methodological approach focused on a documentary review of the pre-contractual stage of state contracts signed under the direct contracting mechanism in the Capital District of Bogotá between 2018 and 2023, with a special emphasis on those impacting ethnic communities. This study seeks to understand how district entities apply the rating factors of proposals from a perspective that integrates the principles of equality and a differential approach. This analysis, based on regulations such as Law 2160 of 2021 and judicial precedents, highlights mechanisms designed to strengthen the cultural and organizational autonomy of these communities through affirmative action measures and projects that promote their active participation. However, significant challenges persist, such as a lack of cultural sensitivity among state operators, organizational limitations, and the absence of specific criteria in contractual processes, hindering the fulfillment of the State's objectives.

Author Biographies

John Fernando Restrepo Tamayo, Universidad del Valle

Investigador de la Universidad del Valle (Cali, Colombia).

Juliana Sinisterra, Universidad del Valle

Profesora de la Universidad del Valle

Paula Daza, Universidad de Medellín

Auxiliar de investigación. Programa maestría, contratación estatal. Universidad de Medellín

References

COLOMBIA. Congreso de la República. Ley 1448 de 2011: Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. 2011.

COLOMBIA. Congreso de la República. Ley 2160 de 2021: Por medio de la cual se modifica la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007. 2021.

COLOMBIA. Congreso de la República. Ley 80 de 1993: Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. 1993.

COLOMBIA. Corte Constitucional. Sentencia C-221. 1994.

COLOMBIA. Corte Constitucional. Sentencia C-371. 2000.

COLOMBIA. Corte Constitucional. Sentencia C-175. 2009.

COLOMBIA. Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Demografía y población – Glosario. 2009. Disponível em: https://www.dane.gov.co/index.php/138-espanol/103-grupos-etnicos. Acesso em: 11 set. 2025.

COLOMBIA. Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Estimación de población étnica a nivel subnacional. 2021. Disponível em: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/experimentales/demografia-poblacion/pertenencia-etnica/pertenencia-etnica-documento-metodologico.pdf. Acesso em: 11 set. 2025.

COLOMBIA. Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). La visibilización estadística de los grupos étnicos colombianos. s.d. Disponível em: https://www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/sys/visibilidad_estadistica_etnicos.pdf. Acesso em: 11 set. 2025.

COLOMBIA. Departamento Nacional de Planeación (DNP). Enfoque diferencial e interseccional. s.d. Disponível em: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/enfoque-diferencial-e-interseccional/autorreconocimiento-etnico. Acesso em: 11 set. 2025.

COLOMBIA. Departamento Nacional de Planeación (DNP). Lineamientos para la implementación del enfoque de derechos y la atención diferencial a grupo étnicos en la gestión de las entidades territoriales. 2016. Disponível em: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Portal%20Territorial/KitEtnico/Cartilla1.pdf. Acesso em: 11 set. 2025.

DONADO, E. Grupos étnicos y sistema general de regalías en el contexto de los derechos humanos en Colombia. 2019. DOI: 10.32997/2256-2796-vol.11-num.21-2019-2499.

DUQUE, L. La interculturalidad colombiana: Mirada necesaria para comprender el territorio. [S.l.: s.n.], 2015. Disponível em: https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/2200/Duqueluisa2015.pdf. Acesso em: 11 set. 2025.

EL ESPECTADOR. Contrataciones y desafíos del pueblo Embera en Bogotá. Bogotá, 2024.

LEÓN, R. El enfoque diferencial étnico-racial para personas, colectivos, comunidades y pueblos negros afrocolombianos raizales y palenqueros: reflexiones para la práctica. Trabajo Social, v. 22, n. 1, p. 33–63, 2020. DOI: 10.15446/ts.v22n1.78887.

MELO, H.; MORENO, J. Contratación directa, excepción o generalidad. [S.l.: s.n.], 2018, p. 6–38. Disponível em: http://hdl.handle.net/11396/4076. Acesso em: 11 set. 2025.

MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL (MOE). Contratación directa, ¿excepción o regla en Colombia? 2021. Disponível em: https://shorturl.at/fpsQS. Acesso em: 11 set. 2025.

MONTERO, C. Territorios indígenas y contratación estatal: una mirada desde el principio de diversidad étnica y cultural. [S.l.: s.n.], 2017. Disponível em: https://repository.usta.edu.co/handle/11634/11912. Acesso em: 11 set. 2025.

PEÑARANDA CHÁVEZ, A.; CAMARGO, O. Las entidades que desdibujan la contratación directa en Colombia. [S.l.: s.n.], 2015, p. 1–13. Disponível em: https://shorturl.at/iuwHL. Acesso em: 11 set. 2025.

COLOMBIA. Presidencia de la República. Decreto Ley 4633 de 2011: Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a pueblos indígenas. Diario Oficial, n. 48.265, 2011.

COLOMBIA. Presidencia de la República. Decreto Ley 4634 de 2011: Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano. Diario Oficial, n. 48.265, 2011.

COLOMBIA. Presidencia de la República. Decreto Ley 4635 de 2011: Por el cual se dictan medidas de assistência, atención, reparación integral y restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Diario Oficial, n. 48.265, 2011.

COLOMBIA. Procuraduría General de la Nación. Caracterización del pueblo indígena Embera Chamí. s.d. Disponível em: https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/docs/CaracterizacionCHAMI.pdf. Acesso em: 11 set. 2025.

RONCANCIO, A.; VILLA, S.; RESTREPO, J. Supremacía constitucional y Estado social de derecho en Colombia. Ratio Iuris (Unaula), v. 15, n. 31, p. 545–568, 2020. DOI: 10.24142/raju.v15n31a12.

SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO. Guía etapa de formulación: políticas públicas étnicas. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2023.

SECRETARÍA JURÍDICA DISTRITAL DE BOGOTÁ. Recomendaciones para la aplicación de buenas prácticas en la gestión contractual en los organismos e entidades del Distrito Capital. 2022, p. 23–30. Disponível em: https://secretariajuridica.gov.co/sites/default/files/Recomendaciones-para-la-aplicacion-de-buenas-practicas.pdf. Acesso em: 11 set. 2025.

SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO. Prestar servicios profesionales para atender a la ciudadanía que acuda a la casa indígena (EAD) y el seguimiento a las acciones concertadas con los pueblos indígenas, de acuerdo con el artículo 66 del Plan Distrital de Desarrollo 2020–2024 (Proceso 90959). 2023. Disponível em: https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?noticeUID=CO1.NTC.4523431&isFromPublicArea=True&isModal=true&asPopupView=true. Acesso em: 11 set. 2025.

TELLO, A. Políticas públicas e interculturalidad. In: GARCÉS, F.; BRAVO, R. (org.). Interculturalidad: problemáticas y perspectivas diversas. Quito: Editorial Abya-Yala, 2019. p. 167–184. DOI: 10.7476/9789978104972.0006.

TORRES, F. A. Análisis de la política pública de interculturalidad en Colombia desde una visión de derechos humanos en la implementación del Pacto de San Salvador en el período de 1991 a 2020. 2020. Trabalho de grado (Universidad Nacional de Colombia). Disponível em: https://repositorio.unal.edu.co/bitstream/handle/unal/84549/Analisis%20de%20la%20pol%C3%ADtica.pdf?sequence=2. Acesso em: 11 set. 2025.

UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT (USAID). Lineamientos para la implementación del enfoque de derechos y la atención diferencial a grupos étnicos en la gestión de las entidades territoriales. [S.l.: s.n.], 2016.

WALSH, C. Interculturalidad crítica y educación intercultural. In: VIAÑA, J.; TAPIA, L.; WALSH, C. (org.). Construyendo interculturalidad crítica. La Paz: Instituto Internacional de Integración del Convenio Andrés Bello, 2010.

Published

2025-09-16

How to Cite

TAMAYO, John Fernando Restrepo; SINISTERRA, Juliana; DAZA, Paula. Critical interculturality as a tool in state contracting processes: a case study of the Capital District of Bogota (Colombia). Seqüência - Legal and Political Studies, Florianópolis, v. 46, n. 100, p. 1–24, 2025. DOI: 10.5007/2177-7055.2025.e108199. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/108199. Acesso em: 27 dec. 2025.