Fomento e segurança jurídica como instrumentos de regulação do setor das telecomunicações
DOI:
https://doi.org/10.5007/2177-7055.2026.e110279Palavras-chave:
Fomento, Segurança jurídica, Regulação, Telecomunicações, InovaçãoResumo
A presente pesquisa tem como objetivo avaliar de que maneira os instrumentos do fomento administrativo e da segurança jurídica auxiliam na regulação do setor econômico das telecomunicações. Parte-se da hipótese inicial de que o ambiente de constante disrupção tecnológica que permeia as telecomunicações demanda uma revisão da atuação regulatória setorial. Nesse sentido, estuda-se o fomento administrativo enquanto formato de atuação necessária dentro de uma redoma tecnológica que demanda uma reação estatal rápida. Sob lógica semelhante, apresenta-se o princípio da segurança jurídica a partir da presunção de previsibilidade que o caracteriza. Pauta-se no equilíbrio da relação entre regulador e regulado para diminuir eventuais assimetrias informacionais que mitiguem a eficácia da intervenção estatal e o próprio desenvolvimento do setor. Ao final, conclui-se pela relevância dos instrumentos na construção de uma regulação adequada para o setor. A metodologia de pesquisa utilizada é a dedutiva e a técnica de pesquisa é a documentação indireta.
Referências
ANDRADE, Giulia de Rossi. O papel do fomento no desenvolvimento sustentável de cidades participativas. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 9, n. 2, p. 373-396, jul. /dic. 2022. p. 385-386.
ANTIK, Analía. Organización administrativa para la innovación. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 14, n. 3, e242, set./dez. 2023. p. 32-36.
BELLOCCHIO, Lucía; SANTIAGO, Alfonso. Estado digital de Derecho. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 20, n. 80, p. 87-102, abr./jun. 2020. p. 98.
BERCOVICI, Gilberto. Segurança jurídica, direito público, relações econômicas e o princípio nemo potest venire contra factum proprium. R. Fórum Dir. Fin. e Econômico – RFDFE, Belo Horizonte, ano 13, n. 23, p. 161-170, mar./ago. 2023.
BUKHT, Rumana; HEEKS, Richard. Digital Economy Policy in Developing Countries. 2018. DOI: 10.13140/RG.2.2.24272.15364. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/327872098_Digital_Economy_Policy_in_Developing_Countries. Acesso em: 24 set. 2021.
CARDOSO, Henrique Ribeiro; SOARES, Alexandre Augusto Rocha. Direito subjetivo à regulação eficiente: a natureza dúplice da Análise de Impacto Regulatório. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 281, n. 2, p. 139-174, maio/ago. 2022.
CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributário. 34. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Editora JusPodivm, 2023.
COUTINHO, Diogo Rosenthal. Direito e Economia Política na Regulação de Serviços Públicos. Rio de Janeiro: Saraiva Jur, 2014. E-book. p. 48. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788502221727/. Acesso em: 23 nov. 2024.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 36. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2023.
FARIA, Luiz Alberto Gurgel de; SANTOS, Lucilene Rodrigues; CARDOZO, Marcela Holanda Ribeiro. Segurança jurídica, coisa julgada e os precedentes vinculantes em matéria tributária na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 10, n. 3, e248, set./dez. 2023.
GABARDO, Emerson; VIANA, Ana Cristina Aguilar; FREITAS, Olga Lúcia Castreghini de. The digital divide in Brazil and the accessibility as a fundamental right. Revista Chilena de Derecho y Tecnología, v. 11, n. 2, p. 1-26, 2022.
GABARDO, Emerson; SOUZA, Pablo Ademir de. O consequencialismo e a LINDB: a cientificidade das previsões quanto às consequências práticas das decisões. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 20, n. 81, p. 97-124, jul./set. 2020.
GUERRA, Sérgio. Discricionariedade, regulação e reflexividade: uma nova teoria sobre as escolhas administrativas. 4. ed. revista e atualizada. Belo Horizonte: Fórum, 2017.
JUSTEN FILHO, Marçal. Art. 20 da LINDB: Dever de transparência, concretude e proporcionalidade nas decisões públicas. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, Edição Especial: Direito Público na Lei de Introdução às Normas de Direito Brasileiro – LINDB (Lei nº 13.655/2018), p. 13-41, nov. 2018.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 15. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2024. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9786559649822/. Acesso em: 23 nov. 2024.
MARTINS, Vinícius Alves Portela. Agência Nacional de Cinema – ANCINE: Medida Provisória nº 2.228-1 de 6 de setembro de 2001 e Lei nº 12.485 de 12 de setembro de 2011. 2. ed. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2020. Coleção Soluções de Direito Administrativo: Leis Comentadas. Série II: Regulação Econômica; V.7. NOHARA, Irene Patrícia Diom; MOTTA, Fabrício; PRAXEDES, Marco (Coord.).
MAZZUCATO, Mariana. O Estado empreendedor: desmascarando o mito do setor público vs setor privado. Tradução de Elvira Serapicos. São Paulo: Portfolio Penguin, 2014.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 36. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2023.
MELO, Jussara Costa. Proposta do Serviço de Comunicações Digitais - SCD. Revista de Direito, Estado e Telecomunicações, v. 5, n. 1, p. 227-272, 2013.
MELO, Lígia Maria Silva de. Segurança jurídica: fundamento do Estado de Direito. A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 6, n. 25, p. 133-144, jul./set. 2006.
MUNÕZ, Jaime Rodriguez Arana. Nuevas tecnologías, Derecho administrativo y dignidad de las personas. International Journal of Digital Law – IJDL, Belo Horizonte, ano 4, n. 3, p. 93-109, set./dez. 2023.
NASCIMENTO, Juarez Quadros do. A Política Pública para Telecomunicações a ser feita. Revista de Direito, Estado e Telecomunicações, Brasília, v. 8, n. 1, p. 13-18, maio 2016.
NOHARA, Irene Patrícia. Direito administrativo. 13. ed., rev., atual. e ampl. Barueri [SP]: Atlas, 2024.
NOHARA, Irene Patrícia; COLOMBO, Bruna Armonas. Tecnologias cívicas na interface entre direito e inteligência artificial: Operação Serenata de Amor para gostosuras ou travessuras? A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 19, n. 76, p. 83-103, abr./jun. 2019.
RAUEN, Cristiane Vianna. Mudança tecnológica e definição da agenda de políticas públicas: regulação para universalização da banda larga no Brasil. Revista de Direito, Estado e Telecomunicações, v. 3, n. 1, p. 89-110, 2011.
RIBEIRO, Leonardo Coelho. A instrumentalidade do direito administrativo e a regulação de novas tecnologias disruptivas. Revista de Direito Público da Economia – RDPE, Belo Horizonte, ano 14, n. 56, p. 181-204, out./dez. 2016.
RODRIGUES, Marco Antonio; FERREIRA FILHO, Marcílio da Silva. Políticas públicas consensuais em momento de crise: como arranjos normativos viabilizam soluções criativas? A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 21, n. 85, p. 231-255, jul./set. 2021.
SAIKALI, Lucas Bossoni; SCHIER, Adriana da Costa Ricardo. Regulação como segurança jurídica para o desenvolvimento tecnológico audiovisual dos serviços via streaming. Revista do Direito, Santa Cruz do Sul, v. 2, n. 61, p. 99-114, maio/ago. 2020.
SAHEL, Jean-Jacques. Le rôle du régulateur à l’ère de la convergence numérique: nouveaux pouvoirs ou nouvelles approches? Vers une collaboration distribuée dans la politique et la réglementation des TIC. In.: GAFFAR, Dalila Rahmouni-Syed. Les défis du numérique: penser et pratiquer la transition numérique. Bruxelas: Éditions Bruylant, 2019. p. 115-121.
SANMIGUEL, Nancy Nelly González. La construcción de los derechos digitales bajo el régimen de la soberanía del Estado digital. International Journal of Digital Law, ano 3, n. 3, p. 85-99, set./dez. 2022.
SANTOS, Welder Queiroz de; MAIA, Grhegory Paiva Pires Moreira. Segurança jurídica, transformações no direito administrativo e deveres da administração pública implementados pela Lei nº 13.655/2018. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 280, n. 3, p. 93-120, set./dez. 2021.
SCHIER, Adriana da Costa Ricardo. Fomento: administração pública, direitos fundamentais e desenvolvimento. Curitiba: Íthala, 2019.
SCHOUERI, Luis Eduardo. Direito Tributário. 13. ed. Rio de Janeiro: Saraiva Jur, 2024. E-book.. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788553620586/. Acesso em: 25 nov. 2024.
SENA, Lucas. Regulação de novos mercados e inovação: uma abordagem a partir do Estado empreendedor e do interesse público. Revista de Direito Setorial e Regulatório, Brasília, v. 6, n. 1, p. 99-116, mai. 2020.
SILVA, Almiro do Couto e. O princípio da segurança jurídica (proteção à confiança) no Direito público brasileiro e o Direito da Administração Pública de anular seus próprios atos administrativos: o prazo decadencial do art. 54 da Lei do Processo Administrativo da União (Lei nº 9.784/99). Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 237, p. 271-315, jul./set. 2004.
TELETIME. AGU define que radiodifusão não deve contribuir para o Fust. 20 set. 2019. Disponível em: https://teletime.com.br/20/09/2019/agu-define-que-radiodifusao-nao-deve-contribuir-para-o-fust/. Acesso em: 20 out. 2024.
VALIATI, Thiago Priess. Segurança jurídica e infraestrutura: a segurança como dever dos poderes públicos e como direito dos agentes econômicos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2018.
VALLE, Vivian Cristina Lima López; FELISBERTO, Jéssica Heinzen. Administração Pública digital: limites e possibilidades em atenção à desigualdade social e ao custo dos direitos. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 9, n. 1, p. 151-179, ene./jun. 2022.
VIANA, Ana Cristina Aguilar. Transformação digital na administração pública: do governo eletrônico ao governo digital. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 8, n. 1, p. 115-136, ene./jun. 2021.
ZOCKUN, Carolina Zancaner; CABRAL, Flávio Garcia; SARAI, Leandro; ZOCKUN, Maurício. Manual de Direito Administrativo digital. São Paulo: Almedina, 2024. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788584937165/. Acesso em: 23 nov. 2024.
ZOCKUN, Maurício; ZOCKUN, Carolina Zancaner. Law and Economics à brasileira: o consequencialismo inconsequente. Consultor Jurídico - ConJur. 13 out. 2023. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2023-out-13/zockune-zockun-law-and-economics-brasileira/. Acesso em: 10 out. 2024.













