Control de emisiones de CO2 en la construcción civil: un análisis de la eficiencia de los instrumentos jurídicos disponibles en la ciudad de Rio de Janeiro

Resumen

En el año de 2007 un Protocolo de Intenciones fue organizado para establecer el compromiso de mitigación de los efectos del calentamiento global en el municipio de Rio de Janeiro en 2007. Sin embargo, las metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) se han establecido sólo en 2009 a través del "Programa Rio Sostenible". Una de las acciones establecidas en virtud del Protocolo y del Programa es la determinación legal de la compensación de las emisiones de gases de efecto invernadero por el sector de la construcción civil, a través de la plantación de árboles. En este artículo se examina la evolución de este marco jurídico e investiga la eficacia de la Ley 613/84 y el Decreto 31.180/09, bajo el punto de vista ambiental, en relación con la dinámica de CO2. Esos instrumentos legales determinan la plantación de árboles en el proceso de concesión de licencias de construcción en la ciudad, en una cantidad calculada sobre la base de la superficie total de la construcción. El análisis se centró en el período de enero a julio de 2010, que corresponde al primer semestre después de la determinación legal de la compensación de las emisiones de gases de efecto invernadero por el sector de la construcción civil a través de la plantación de árboles. En el análisis fueron comparadas las estimaciones de las emisiones generadas por las nuevas construcciones autorizadas por el Ayuntamiento en los primeros seis meses de la institucionalización del sistema de compensación de emisiones y la estimación del total de carbono a ser retenido por la plantación de árboles, legalmente requeridos en el otorgamiento de licencias de los edificios. Este análisis muestra que la legislación vigente es ineficaz para compensar las emisiones generadas en edificios con licencia en la ciudad de Rio de Janeiro, a través de la plantación de árboles.