Planificación estratégica con enfoque en la gestión de riesgos y desastres: el caso de Coronel Freitas - SC

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.5007/2175-8077.2025.e103254

Palabras clave:

Planificación estratégica, Gestión de riesgos y desastres, Políticas públicas, Coronel Freitas-SC

Resumen

Contexto: El municipio de Coronel Freitas, en el oeste de Santa Catarina, tiene registros de desastres naturales por inundaciones en los años 1983, 2010 y 2015. Geográficamente, el área urbana de la ciudad está ubicada en la confluencia de los ríos Taquaruçu y Xaxim, y en el último evento, fue golpeada por una inundación severa que exigió una respuesta de las autoridades públicas para abordar los riesgos de desastres naturales.

Objetivo y métodos: Este trabajo comparte el proceso de construcción y formulación de un plan estratégico centrado en la gestión municipal de riesgos y desastres asociados a inundaciones y movimientos de masas en Coronel Freitas/SC. La propuesta, en términos estructurales, tiene 5 ejes, 16 estrategias y 99 acciones y subacciones.

Resultados y contribuciones: Entendiendo la cuenca hidrográfica como la unidad territorial para las acciones de planificación, esta iniciativa permite una mayor conexión entre los municipios en la búsqueda de soluciones integradas y sostenibles. En cualquier caso, la gestión es actualmente uno de los principales desafíos, dado que los ciclos de gobierno de cuatro años no son muy eficaces si no se articulan en torno a un único objetivo y estrategia. Sin embargo, la implementación de una planificación estratégica para los riesgos y desastres asociados a inundaciones y movimientos gravitacionales masivos tendrá un impacto positivo y significativo en el logro y fomento de un desarrollo más sostenible y resiliente para el municipio.

Biografía del autor/a

Ana Laura Vianna Villela, Universidade Comunitária da Região de Chapecó (Unochapecó)

Licenciada en Arquitectura y Urbanismo (UFPel, 1995). Máster en Planificación Urbana y Regional (UFRGS, 2000). Doctora en Arquitectura (UFRJ, 2019). Especialista en Patrimonio y Preservación de Artefactos (UFPel, 1997), Docencia en Educación Superior (UNOCHAPEÓ, 2013) y Aprendizaje Activo e Innovación Académica (UNOCHPECÓ, 2022). Excoordinadora y profesora del curso de Arquitectura y Urbanismo en la Universidad Comunitaria de la Región de Chapecó (UNOCHAPEÓ). Trabaja con docencia, investigación, extensión y prestación de servicios en el área de Arquitectura y Urbanismo, con énfasis en planificación y diseño del espacio urbano, planificación y diseño de la arquitectura del paisaje, diseño urbano, percepción ambiental y morfotipología urbana. Investigadora del grupo Lugares y Paisajes/ProLugar (UFRJ).

Giane Roberta Jansen, Instituto Água Conecta

Doutora e Mestre em Engenharia Ambiental pela Universidade Regional de Blumenau (2007, 2021), Arquiteta e Urbanista pela também Fundação Universidade Regional de Blumenau (2002). Atuou como docente (Professora do Quadro) no Curso de Arquitetura e Urbanismo da Fundação Universidade Regional de Blumenau - FURB (2015 à 2022), e como professora emergencial (2012 à 2014) . Atuou como docente (Professor Titular - 40horas) do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Regional Comunitária de Chapecó - UNOCHAPECÓ (2008-2011), Universidade do Vale do Itajaí - UNIVALI (2012), Centro universitário de Brusque - UNIFEBE (2012) e Centro Universitário Leonardo Da Vinci - UNIASSELVI (2012). Atua como Assessora Técnica na elaboração do Plano Diretor de Gestão de Risco de Desastres da Defesa Civil de Coronel Freitas (SC). Participou da Elaboração do Plano Municipal de Redução de Riscos do Município de Blumenau, SC; Planos Locais de Habitação de Interesse Social de São Lourenço do Oeste-SC e Dionísio Cerqueira-SC; e Plano Diretor do Espaço Físico da Fundação Universidade Regional de Blumenau - FURB (2013). Tem experiência na área de Arquitetura e Urbanismo, com ênfase em Planejamento Urbano Regional. Pesquisadora da governança da gestão de risco de desastres com ênfase às escalas territoriais municipal e regional (estruturação organizacional-institucional para GRD; integração da GRD à políticas de planejamento urbano; redes intermunicipais para GRD).

Gabriela Borges da Silva, UNOCHAPECO

Maestría en Políticas Sociales y Dinámicas Regionales por la Universidad de Unochapecó (2018). Especialista en Arquitectura Comercial con Énfasis en Constructibilidad (2013). Arquitecta y Urbanista por la Universidad Comunitaria de la Región de Chapecó - Unochapecó (2009). Profesora Titular de la Universidad Comunitaria de la Región de Chapecó - UNOCHAPECÓ, trabajando en el área de Urbanismo. Es miembro del Núcleo de Docencia Estructurante (NDE). Forma parte del Grupo de Investigación Ciudad: Cultura, Urbanización y Desarrollo y del Grupo de Investigación CITHÁ - Ciudades Inteligentes, Tecnología y Vivienda. Tiene experiencia en proyectos en el área de urbanismo, como la elaboración de Planes Locales de Vivienda de Interés Social, Planes Maestros y Subdivisión de Tierras Urbanas, además de proyectos de Arquitectura y Urbanismo. Trabaja con investigación y extensión en el área de Diseño Urbano, Geoprocesamiento, Arquitectura del Paisaje y Vivienda de Interés Social.

João Marcos Bosi Mendonça Moura, Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC)

Es licenciado en Ingeniería Civil (2014), Máster en Ingeniería Ambiental (2016) y Doctor en Ingeniería Ambiental (2020) por la Universidad Regional de Blumenau, con programa de formación continua (PDSE) financiado por CAPES en la Universidad Politécnica de Cataluña (Barcelona, ​​España). Es profesor adjunto del Departamento de Ingeniería Civil de la Universidad Estatal de Santa Catarina, UDESC (Ibirama-SC). Desde 2020, es miembro del Comité Regulador de la Agencia Intermunicipal de Regulación, Control y Supervisión de los Servicios Públicos Municipales del Valle Medio de Itajaí - AGIR. Es miembro fundador del Instituto Água Conecta y asumió la presidencia de la organización en 2024. Trabaja como coordinador de proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico en las siguientes áreas: Hidráulica; Gestión de Recursos Hídricos; Gestión del Riesgo de Desastres; Saneamiento.

Henrique Favaretto, Universidade Comunitária da Região de Chapecó (Unochapecó)

Soy licenciado en Derecho por la Universidad Comunitaria Regional de Chapecó (UNOCHAPECÓ - Chapecó-SC) de febrero de 2004 a febrero de 2010, especialización en Derecho Empresarial y Societario por la Universidad de Vale do Itajaí (UNIVALI - Itajaí - SC) de julio de 2010 a diciembre de 2011, y curso de Excelencia en Derecho de la Seguridad Social por la Universidad del Oeste de Santa Catarina (UNOESC) de julio a noviembre de 2011. Entre mis logros profesionales se incluyen: - Atención al cliente; - Asistencia en la organización de eventos; - Contribución a la organización y gestión del lugar de trabajo mediante sugerencias; - Ventas y compras; - Contribución al área financiera y de documentación de la empresa. - Me desempeñé como Jefe de Recursos Humanos en Zatti Ind. e Com. Agrop. Ltda; Analicé y modifiqué las actividades de los empleados de la empresa para cumplir mejor con la legislación; - Presté servicios de consultoría en el análisis de contratos para Zatti Ind. e Com. Agrop. Ltda; - Redacté documentos legales en juicios laborales (acciones de consignación y asistencia en acciones de indemnización); - Analicé y preparé defensas ante el INSS (Instituto Nacional de Seguridad Social) sobre los tipos de beneficios (91/31); - Coordiné el proceso de implementación de la CIPA (Comisión Interna de Prevención de Accidentes) en la empresa; - Actué como abogado en procedimientos civiles, penales y administrativos.

Citas

AZEVEDO, Tatiana Barbosa de; RODRIGUEZ, Martius Vicente Rodriguez Y. Softwares para Análise de Redes Sociais – ARS. In: Congresso Nacional de Excelência em Gestão, 6., 2010. Niteroi, RJ. Anais... Niteroi, RJ: [s. n.], 2018. p. 1-19. Disponível em: http://www.inovarse.org/sites/default/files/T10_0326_1438.pdf. Acesso em: 11 out. 2017.

BRASIL. Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil. 2012b. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12608.htm. Acesso em: 03 jan. 2013.

CARVALHO, Andreza Tacyana Felix. Bacia hidrográfica como unidade de planejamento: discussão sobre os impactos da produção social na gestão de recursos hídricos no Brasil. Caderno Prudentino de Geografia, v. 1, n. 42, p. 140-161, 2020.

CARVALHO, D. W. As mudanças climáticas e a formação do direito dos desastres. Novos Estudos Jurídicos, v. 18, n. 3, p. 397-415, 2013.Acesso em 22 de julho de 2024.

COBRADE. Classificação e Codificação Brasileira de Desastres (Cobrade). 2013. Ministério do Desenvolvimento Regional, Brasil, DF: 2013. Disponível em: https://www.gov.br/mdr/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/protecao-e-defesa-civil-sedec/DOCU_cobrade2.pdf. Acesso em 18 maio 2023.

CPRM. Ação Emergencial para Delimitação de Áreas em Alto e Muito Alto Risco a Enchentes, Inundações e Movimentos de Massa. MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral. CPRM: agosto, 2015. Disponível em: https://coronelfreitas.sc.gov.br/uploads/sites/411/2022/07/1161089_Lei_1390___Anexo_12___Delimitacoes_de_Areas_em_Alto_e_Muito_Alto_Risco_a_Enchentes.pdf. Acesso em 19 maio 2023.

JANSEN, Giane Roberta; VIEIRA, Rafaela. Análise da integração da gestão de risco de desastres à política de desenvolvimento territorial local. Interações (Campo Grande), v. 23, p. 555-574, 2022.

MPB Engenharia. Plano Estratégico de Gestão Integrada da Bacia Hidrográfica do Rio Chapecó, 2019. Disponível em https://www.aguas.sc.gov.br/jsmallfib_top/Comite%20Rio%20Chapeco/Irani/Publicacoes/02-Relatorio-Plano-Estrategico-Bacia-Chapeco---Etapa-B.pdf

MONTEIRO, Jander Barbosa; ZANELLA, Maria Elisa; DE CARVALHO PINHEIRO, Daniel Rodriguez. A contribuição da técnica dos quantis na identificação de extremos de chuva e de uma metodologia para detectar situações de desastre natural no semiárido cearense. Revista Geografias, v. 17, n. 2, p. 1-16, 2021.

MOURA, Sherelee Ribeiro Spindola de; MOURA, João Marcos Bosi Mendonça de; VIEIRA, Rafaela. Ferramenta gerencial para integração dos serviços de saúde na gestão de riscos de desastres: o caso de Blumenau, SC. Saúde em Debate, v. 44, p. 159-175, 2021.

NARVÁEZ, L.; LAVELL, A.; ORTEGA, G.P. La gestión del riesgo de desastres: un enfoque basado en procesos. San Isidro: Secretaría General de la Comunidad Andina; 2009.

PPRD. Plano Integrado de Prevenção e Mitigação de Desastres Naturais na Bacia Hidrográfica do Rio Itajaí, 2009 https://www.ceped.ufsc.br/wp-content/uploads/2014/07/plano_integrado._rio_itajai.pdf

SULAIMAN, SAMIA N. Ação e reflexão: Educar para uma cultura preventiva. In: SULAIMAN, S. N.; JACOBI, P. R. (Orgs.). Melhor prevenir: Olhares e saberes para a redução de risco de desastre. Disponível em: http://www.iee.usp.br/sites/default/files/anexospublicacao/publicacao-MelhorPrevenir_ebook2.pdf. Acesso em: 09 set. 2023.

NAÇÕES UNIDAS. Estratégia Internacional para a Redução de Desastres. Hyogo framework for action 2005-2015: building the resilience of nations and communities to disasters: extract from the final report of the World Conference on Disaster Reduction (A/CONF.206/6) Geneva: UNISDR, 2007. Disponível em: https://www.unisdr.org/files/1037_hyogoframeworkforactionenglish.pdf. Acesso em: 25 jan. 2017.

NAÇÕES UNIDAS. Estratégia Internacional para a Redução de Desastres. UNISDR. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030: (versão em português não-oficial – 31 de maio de 2015). 2015. Disponível em: https://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf. Acesso em: 25 jan. 2017.

NAÇÕES UNIDAS. Space-based Information for Disaster Management and Emergency Response (UN-SPIDER). 2019b. Disponível em: ahttp://www.un-spider.org/risks-and-disasters/disaster-risk-management. Acesso em: 14 jan. 2020.

SECCHI, Leonardo; COELHO, Fernando de Souza; PIRES, Valdemir. Políticas públicas: conceitos, casos práticos, questões de concursos. 3. ed. São Paulo: Cengage, 2019.

UNISDR. Guidelines for National Platforms for Disaster Risk Reduction. 2015. Disponível em: https://www.unisdr.org/we/inform/publications/601. Acesso em: 11 abr 2018.

WALLEMACQ, P.; BELOW, R.; MCLEAN, D. UNISDR and CRED report: economic losses, poverty & disasters (1998 - 2017). 2018. Disponível em: https://cred.be/unisdr-and-cred-report-economic-losses-poverty-disasters-1998-2017. Acesso em: 14 jan. 2018.

Publicado

2025-12-31

Cómo citar

Villela, A. L. V., Jansen, G. R., Silva, G. B. da, Moura, J. M. B. M., & Favaretto, H. (2025). Planificación estratégica con enfoque en la gestión de riesgos y desastres: el caso de Coronel Freitas - SC. Revista De Ciencias De La Administración, 2(Especial), 1–35. https://doi.org/10.5007/2175-8077.2025.e103254

Artículos similares

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 > >> 

También puede {advancedSearchLink} para este artículo.