Pobreza urbana y ciudadanía incompleta en tiempos de terrorismo de Estado y transición democrática: Montevideo, 1973-1989
DOI:
https://doi.org/10.5007/1984-9222.2026.e111054Palabras clave:
ciudadanía incompleta, terrorismo de Estado, agencia colectivaResumen
En este artículo analizo la ciudadanía incompleta de los sectores pobres urbanos montevideanos de barrios de emergencia ubicados en Casavalle en el período de la dictadura uruguaya, de 1973 a 1985, y durante la transición democrática desde fines de la dictadura hasta 1989. En ese contexto observo y analizo la profundización de una ciudadanía incompleta nacida a mediados del siglo XX en Montevideo, a través de la construcción de barrios de emergencia para los habitantes de la ciudad informal y de viviendas precarias urbanas. Lo que considero profundización de la ciudadanía incompleta sucedió durante la última dictadura a través del terrorismo de Estado que vulneró derechos de ciudadanos históricamente vulnerados. En la apertura democrática se produjo una oportunidad política para sus pobladores de organización y demanda, con lo cual reapareció una agencia colectiva de larga data, violentamente reprimida hasta entonces, y se hizo visible la extrema precariedad de una ciudadanía históricamente incompleta.
Citas
ÁLVAREZ, Eduardo. Casavalle bajo el sol. Montevideo: CSIC-Udelar, 2013.
ÁLVAREZ, María José. Política en los márgenes: asentamientos irregulares en Montevideo. Bogotá: Ediciones Uniandes, 2019.
ANDREWS, George Reid. Negros en la nación blanca: historia de los afro-uruguayos, 1830-2010. Montevideo: Linardi y Risso, 2011.
AROCENA, José; GARCÍA, Daniel; MAZZEI, Enrique; MIERES, José María; MOREIRA, Aelita. La pobreza en el Uruguay: el territorio. Los hogares. La vivienda. Montevideo: Instituto Nacional del Libro, 1990.
AUYERO, Javier. Pacientes del Estado. Buenos Aires: Eudeba, 2016.
BENMERGUI, Leandro. The Alliance for Progress and housing policy in Rio de Janeiro and Buenos Aires in the 1960s. Urban History, v. 36, n. 2, p. 303-326, 2009.
BENTON, Lauren. La demolición de los conventillos: la política de la vivienda en el Uruguay autoritario. Montevideo: CIESU; Ediciones de la Banda Oriental, 1986.
BOLAÑA, María José. Pobreza y segregación urbana: "cantegriles" montevideanos 1946-1973. Montevideo: Ediciones Rumbo, 2018.
BOLAÑA, María José. Racismo, vivienda y segregación urbana (1890-2017). In: FREGA, Ana; DUFFAU, Nicolás; CHAGA, Karla; STALLA, Natalia (coord.). Historia de la población africana y afrodescendiente en Uruguay. Montevideo: FHCE-MIDES, 2019. p. 183-189.
BOLAÑA, María José. La transformación de organizaciones sociales y el Estado uruguayo en la transición democrática (1979-1999). Contemporánea, v. 10, n. 1, p. 119-136, 2020. Disponible en: https://ojs.fhce.edu.uy/index.php/cont/article/view/652. Acceso: 20 feb. 2026.
BOLAÑA, María José. Segregación urbana en el Estado benefactor: la política de barrios de emergencia y el desalojo urbano en Montevideo (1952–1958). Revista Eletrônica da ANPHLAC, v. 22, n. 34, p. 150-185, 2022. Disponible en: https://doi.org/10.46752/anphlac.34.2022.4101. Acceso: 20 feb. 2026.
BOLAÑA, María José. Cantegriles montevideanos como asunto político: movilización, vivienda y ciudad (1946-1956). Storia Urbana, n. 177, p. 19-38, 2024. Disponible en: https://doi.org/10.3280/SU2024-177002. Acceso: 20 feb. 2026.
BOLAÑA, María José. Políticas de ciudadanía incompleta: habitación, pobreza y ciudad en el Montevideo de mediados del siglo XX. In: SOARES, Rafael; CRAVINO, Cristina (org.). Historia urbana desde la periferia latinoamericana. Río de Janeiro: PUC-Rio, 2025. p. 197-224.
BOLAÑA, María José. La Unidad Misiones en Montevideo: del plan a la emergencia; de la Guerra Fría blanda a la Guerra Fría dura (1959-1975). Trashumante Revista Americana de Historia Social, n. 28, p. 104-125, 2026. Disponible en: https://revistatrashumante.com/avada_portfolio/numero-28/. Acceso: 28 jul. 2026.
BORONAT, Yolanda; MAZZINI, Laura; GOÑI, Adriana. Síntesis simbólica: candombe en Barrio Sur y Palermo. Montevideo: FARQ-Udelar, 2007.
BROQUETAS, Magdalena; DUFFAU, Nicolás. Una mirada crítica sobre el "Uruguay excepcional": reflexiones para una historia de larga duración de la violencia estatal en el siglo XX. Boletín del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, Buenos Aires, n. 53, 2020.
CABELLA, Wanda; NATHAN, Matías; TENENBAUM, Mariana. La población afrouruguaya en el censo del 2011. In: Atlas sociodemográfico y de la desigualdad en Uruguay. Fascículo 2. Montevideo: Trilce, 2013.
FILGUEIRA, Carlos (comp.). Movimientos sociales en el Uruguay de hoy. Montevideo: CLACSO; CIESU; Ediciones de la Banda Oriental, 1985.
FISCHER, Brodwyn. A poverty of right: citizenship and inequality in twentieth-century Rio de Janeiro. Stanford: Stanford University Press, 2008.
FISCHER, Brodwyn. Historicizing informal governance in 20th century Brazil. Contemporary Social Science, v. 17, n. 3, p. 205-221, 2022. Disponible en: https://doi.org/10.1080/21582041.2022.2049960. Acceso: 20 feb. 2026.
FISCHER, Brodwyn; VORMS, Charlotte. Informal cities: histories of governance and inequality in Latin Europe, Latin America, and Colonial North Africa. Chicago: The University of Chicago Press, 2025.
FYNN, Inés. Commitments of silence: reciprocity networks and criminal organizations in Montevideo. Perspectives on Politics, v. 24, n. 1, p. 143-161, 2025. Disponible en: https://doi.org/10.1017/S1537592724002780. Acceso: 20 feb. 2026.
KAZTMAN, Ruben; FILGUEIRA, Fernando; ERRANDONEA, Fernando. La ciudad fragmentada: respuesta de los sectores populares urbanos a las transformaciones del mercado y del territorio en Montevideo. In: PORTES, Alejandro; ROBERTS, Bryan; GRIMSON, Alejandro (ed.). Ciudades latinoamericanas: un análisis comparativo en el umbral del nuevo siglo. Buenos Aires: Prometeo Libros, 2008. p. 369-423. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4178229.
LEVENSON, Zachary. The road to TRAs is paved with good intentions: dispossession through delivery in post-apartheid Cape Town. Urban Studies, v. 55, n. 14, p. 3218-3233, 2018. Disponible en: https://www.jstor.org/stable/26533018. Acceso: 20 feb. 2026.
MARCHESI, Aldo; MARKARIAN, Vania. Cinco décadas de estudios sobre la crisis, la democracia y el autoritarismo en Uruguay. Revista Contemporánea: Historia y Problemas del Siglo XX, v. 3, n. 3, p. 213-242, 2012.
MARKARIAN, Vania. Universidad, revolución y dólares: dos estudios de la Guerra Fría cultural en el Uruguay de los sesenta. Montevideo: Editorial Debate, 2020.
MCCANN, Brian. Hard times in the marvelous city: from the dictatorship to democracy in the favelas of Rio de Janeiro. Durham: Duke University Press, 2014.
OSZLAK, Oscar. Merecer la ciudad: los pobres y el derecho al espacio urbano. Buenos Aires: Humanitas, 1991.
RICO, Álvaro. 1968: el liberalismo conservador. Montevideo: FHCE/Udelar; Ediciones de la Banda Oriental, 1989.
RICO, Álvaro. Del orden político democrático al orden policial del Estado. Brecha - Separata, Montevideo, p. 2-3, 6 jun. 2003.
SALAMANCA, Carlos; COLOMBO, Pamela. Erradicación de villas, resistencia popular y regímenes autoritarios en América Latina. Clepsidra, v. 5, n. 10, 2018.
SNITCOFSKY, Valeria. Introducción. In: SNITCOFSKY, Valeria; CAMELLI, Eva; MASSIDA, Adriana (coords.). Villas en dictadura: Córdoba, Rosario y Buenos Aires. Buenos Aires: Café de las Ciudades, 2021. p. 9-10.
SNITCOFSKY, Valeria. Historia de las villas en Buenos Aires: de los orígenes hasta nuestros días. Buenos Aires: Tejido Urbano, 2022.
ZICCARDI, Alicia. Ciudades latinoamericanas: la cuestión social y la gobernanza local. Antología esencial. Buenos Aires: Clacso, 2020.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Los autores ceden a la Revista Mundos del Trabajo los derechos exclusivos de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution (CC BY) 4.0 International. Esta licencia permite que terceros remueven, adapten y creen a partir del trabajo publicado, asignando el debido crédito de autoría y publicación inicial en este periódico. Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado, para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en este periódico (por ejemplo, publicar en repositorio institucional, en sitio personal, publicar una traducción, o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en este periódico.
